2015廣東公務(wù)員申論范文：保護(hù)老年人合法權(quán)益

　　【背景鏈接】

　　2014年6月，山東省人民政府法制辦公布《山東省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》，其中，禁止“啃老”條款引起社會熱議。有人認(rèn)為，清官難斷家務(wù)事，法律不能解決一切問題，用立法的方式來解決“啃老”缺乏現(xiàn)實操作性，禁止“啃老”入法不如入心。相關(guān)部門更應(yīng)該從社會保障機制和關(guān)心關(guān)懷上下功夫，營造良好的贍養(yǎng)老人的社會氛圍。同時，扶持和引導(dǎo)那些暫時不能夠自力更生的成年子女，讓他們能盡快擺脫“啃老”狀態(tài)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　“啃老”現(xiàn)象具體表現(xiàn)：

　　一、父母主動“被啃老”

　　在少子老齡化、空巢老齡化嚴(yán)重的日本，一些父母寧愿在經(jīng)濟(jì)上多付出點，不要成年但未婚的兒女交伙食費，也希望孩子能和自己同住，這種主動“被啃老”的行為背后卻有空巢父母對親情的渴望和成年兒女對父母的情感支持和精神慰藉。

　　二、迫于無奈的“啃老”

　　在現(xiàn)實生活中，啃老者未必愿意啃老，而是迫于無奈。例如，殘疾人由于喪失了勞動能力被迫依靠父母生活，這種啃老實非當(dāng)事人所愿。我國有8000多萬殘疾人口，其中有相當(dāng)一部分成年殘疾人口是不得不依靠他人、依靠父母的。

　　又如大學(xué)生畢業(yè)后一時找不到工作、待業(yè)在家或者暫時失業(yè)了，也要靠一下父母�，F(xiàn)實生活中，甚至一些留學(xué)歸國的年輕人因為價值觀的差別遲遲找不到一份理想的工作，只好暫在家中依靠父母。這段時間的“啃老”也是迫于無奈的，胸懷壯志的“海歸”們也想有朝一日龍入大海、鷹擊長空、一償夙愿。這種“啃老”可以理解為父母對成年兒女不計較的經(jīng)濟(jì)支持。在父母之愛的支持下，兒女也許飛得更高、走得更遠(yuǎn)、做得更好。表面看是“兒啃老”，實質(zhì)是“老助兒”。

　　三、惡意“啃老”

　　好吃懶做、飯來張口、蹉跎歲月的“惡意啃老”行為，這是道德上有缺陷的行為，是需要規(guī)勸、引導(dǎo)和教育的。這樣沒有志氣的年輕人可能還不少，父母有苦難言。常見的是成年兒女自己不做飯不刷碗不掃地，到父母家蹭吃，兒女輕松父母累。將父母當(dāng)“長期飯票”的做法一般不為父母所贊賞，甚至因此激化矛盾，親子反目，這是經(jīng)�！翱欣稀钡某赡陜号枰此嫉摹�

　　參考對策：

　　一、建立和完善計劃生育家庭老年人的扶助制度

　　各級政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等設(shè)施和網(wǎng)點，就近為老年人提供服務(wù)。

　　二、給失能特困老人發(fā)補貼

　　政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人無償提供供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù);優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。推行政府購買服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、80周歲以上獨居或者生活不能自理的老年人，由當(dāng)?shù)卣鸩浇o予養(yǎng)老服務(wù)補貼。對長期生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難的老年人，當(dāng)?shù)卣o予護(hù)理補貼。有條件的地方可以逐步建立長期醫(yī)療護(hù)理保險制度。

　　三、引導(dǎo)開發(fā)代際親情住宅

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的生活、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂設(shè)施建設(shè)，完善老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵建設(shè)老年宜居社區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

　　四、老年人有權(quán)對“啃老族”說不

　　針對“啃老族”這一現(xiàn)象，修訂草案也做出應(yīng)對：有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由索取老年人的財物。另外，老年人自有或者承租的住房，任何人不得侵占，不得違法改變產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系。老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房或者共有的住房在調(diào)換、拆遷、改建后，老年人可以通過申請房屋登記以共有的形式實現(xiàn)所有權(quán)以及其他權(quán)利。子女或者其他親屬使用老年人房屋的，約定期滿應(yīng)當(dāng)及時歸還，不得無故拖延。

　　五、扶持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員

　　養(yǎng)老機構(gòu)及從業(yè)人員的政策、待遇是制約養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的重要因素。對此，修訂草案規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，逐步建立民辦養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理員特殊崗位補助制度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，給予相關(guān)就業(yè)補貼。

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