擦亮司法公開(kāi)的“法治名片”
司法公開(kāi)，是黨的十八大以來(lái)司法體制改革的高頻詞，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐
日前，“全國(guó)法院司法公開(kāi)第三方評(píng)估報(bào)告”發(fā)布。這是最高人民法院首次委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展司法公開(kāi)評(píng)估。該項(xiàng)評(píng)估由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所承擔(dān)，通過(guò)網(wǎng)站觀(guān)察、調(diào)取法院內(nèi)部數(shù)據(jù)以及案卷評(píng)查等方式，對(duì)法院通過(guò)中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)、本地司法公開(kāi)平臺(tái)、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)信息的情況進(jìn)行了分析，以第三方視角，為進(jìn)一步深化司法公開(kāi)“把脈”。
司法公開(kāi)，是黨的十八大以來(lái)司法體制改革的高頻詞，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，最高人民法院建成了中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)、中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)四大公開(kāi)平臺(tái)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。過(guò)去，一些當(dāng)事人千方百計(jì)托關(guān)系打聽(tīng)案件進(jìn)展，如今，法院主動(dòng)、及時(shí)、同步公開(kāi)審判流程信息;過(guò)去，判決書(shū)只有雙方當(dāng)事人能看到，如今，網(wǎng)友對(duì)判決進(jìn)行類(lèi)案分析已經(jīng)成為常態(tài);庭審直播創(chuàng)流量新高、失信被執(zhí)行人名單不斷更新……一系列務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)司法公開(kāi)達(dá)到前所未有的廣度和深度，成效顯著。
隨著案件審理和執(zhí)行的透明度不斷提高，法官越來(lái)越習(xí)慣在聚光燈下辦案，公開(kāi)、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制基本形成，司法為民、公正司法能力不斷提升。司法公開(kāi)已經(jīng)成為我國(guó)在開(kāi)展國(guó)際司法交流合作中的一張亮麗名片。尤其是隨著信息化的快速發(fā)展，“智慧法院”正在成為司法公開(kāi)的一大亮點(diǎn)。通過(guò)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、在線(xiàn)繳費(fèi)、在線(xiàn)查詢(xún)案件進(jìn)程等，為異地當(dāng)事人在線(xiàn)開(kāi)庭，不僅大大節(jié)省各方當(dāng)事人的訴訟成本，也降低了司法成本、節(jié)約了司法資源。可以說(shuō)，通過(guò)信息化建設(shè)，司法公開(kāi)正在不斷以新的形式和載體，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，維護(hù)司法公正、提升司法公信。
評(píng)價(jià)任何一項(xiàng)改革的成效，最終要看它是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。當(dāng)前，司法公開(kāi)深入推進(jìn)，但工作不平衡的現(xiàn)象仍然存在。各項(xiàng)措施的落實(shí)情況如何，還存在哪些短板?不能僅從政策措施制定者的角度觀(guān)察，還應(yīng)該通過(guò)第三方視角，從滿(mǎn)足群眾獲取司法信息的角度出發(fā)進(jìn)行全面評(píng)估。基于此，這次公布的報(bào)告指出了審判流程信息公開(kāi)和裁判文書(shū)公開(kāi)方面存在的問(wèn)題，如部分法院對(duì)在集中統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布審判流程信息重視不夠，大量信息未發(fā)布在平臺(tái)上;部分法院錄入信息不準(zhǔn)確，信息質(zhì)量不高;部分法院裁判文書(shū)不上網(wǎng)、審批管理仍需進(jìn)一步規(guī)范，部分法院不上網(wǎng)裁判文書(shū)信息項(xiàng)的公開(kāi)工作有待加強(qiáng)，部分裁判文書(shū)公開(kāi)及時(shí)性有待提升，等等。這為下一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法公開(kāi)工作找準(zhǔn)了方向，瞄準(zhǔn)了靶心。
前不久，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)》，提出優(yōu)化升級(jí)司法公開(kāi)平臺(tái)載體，大幅提升司法公開(kāi)精細(xì)化、規(guī)范化、信息化水平。實(shí)現(xiàn)這一要求，形成全面深化司法公開(kāi)新格局，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)社會(huì)監(jiān)督。未來(lái)有必要進(jìn)一步健全司法公開(kāi)工作成效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法公開(kāi)準(zhǔn)確性及時(shí)性全面性、平臺(tái)載體建設(shè)、制度落實(shí)情況、群眾滿(mǎn)意度等方面的評(píng)估，拓寬司法公開(kāi)監(jiān)督渠道，著力解決制約司法公開(kāi)優(yōu)化升級(jí)的深層次問(wèn)題，用更加積極的作為，不斷擦亮司法公開(kāi)這張亮麗的“法治名片”。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年12月21日 05 版)
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