2010年廣東公務(wù)員考試《申論》沖刺試卷及答案

城市綠化

滿分100分 時限120分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面給出的“申論要求”作答。

　　二、資料

　　1.在第五屆中國城市森林論壇上，廣州率先提出“林帶+林區(qū)+園林”、“空地+租地+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)模式，以“植物生態(tài)群落化”創(chuàng)新城市綠化的新理念。

　　從2003年開展“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程以來，廣州同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新城市林業(yè)建設(shè)模式和培植方式。廣州市提出在交通干道、江河兩旁建設(shè)林帶，近郊建設(shè)大面積森林片區(qū)，中心鎮(zhèn)村建設(shè)新農(nóng)村綠色家園，在城市中心區(qū)建設(shè)園林綠化景觀綠地。在解決大城市綠化用地緊張方面，廣州又探索出高效“新路”：將空地綠化、租地綠化同引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實行“空地+租地+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式。城區(qū)及周邊的丟荒地和閑置地，利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵人們建設(shè)生態(tài)景觀片林;主干道兩旁容易受污染的敏感區(qū)，由政府規(guī)劃，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民和個體經(jīng)營業(yè)主以租地的形式種植非食用綠化苗木。這種兼顧城市生態(tài)功能、景觀功能需要，又減少政府投入，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，形成政府、企業(yè)和農(nóng)民“三贏”的局面，探索出政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民受益、城市增綠的模式。

　　2.由于城區(qū)現(xiàn)有公園綠地分布不均，不少市民呼吁�？谑姓�府及有關(guān)部門增加公共綠地建設(shè)，改善綠地西北多東南少的局面。

　　據(jù)了解，城區(qū)綠地分布不均，是�？诋�(dāng)前綠地建設(shè)存在的一大問題。

　　目前，�？谖鞅辈康墓珗@綠地集中，分布著濱海公園、萬綠園、金牛嶺公園、西海岸帶狀公園及熱帶海洋世界等眾多公園，面積達(dá)353.62公頃。在�？跂|部、南部等人口密集的老城區(qū)，街邊綠地偏少甚至沒有，主要公園綠地只有人民公園，面積僅24.87公頃。海甸島東部開發(fā)區(qū)、金盤開發(fā)區(qū)等地區(qū)基本沒有大的公園分布。

　　以位于海口東部的瓊山區(qū)為例，府城地區(qū)居住著25萬人口，卻僅有1個3000多平方米的公共公園——三角公園，街邊綠地十分缺乏，市民享有的綠地空間非常稀少。

　　�？谑杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前園林綠地確實還不能完全滿足�？谑忻竦男枨�。由于�？谂f城區(qū)大部分都是商業(yè)住宅用地，綠化用地缺乏是造成目前舊城區(qū)綠地不足的主要原因。

　　三角公園位于府城鎮(zhèn)中心地區(qū)，是府城居民日常休閑的重要公共場所。市民李先生告訴記者，府城地區(qū)只有三角公園1個公園，平時匯集了眾多人流和車流。由于公園空間狹小，公園管理面臨著衛(wèi)生狀況差、人滿為患等問題。

　　“希望府城地區(qū)能多建大公園和街邊小公園，給府城居民提供一個更加良好的休閑環(huán)境�！崩钕壬�表示。�？诶铣菂^(qū)不少老年市民反映，街邊公共綠地離家較遠(yuǎn)，給早鍛煉和晚散步帶來不便。

　　目前，海口市街心街邊小公園建設(shè)與城市綠化建設(shè)需要差距較大。根據(jù)規(guī)劃，未來5年內(nèi)，�？趯⑿略鲽P翔公園、紅城湖公園等10個公園和100個街邊綠地。對此市民呼吁，新建公園綠地應(yīng)注意均衡分布，滿足不同城區(qū)的市民需求。

　　3.隨著天氣轉(zhuǎn)暖，鞍山市綠化工作全面啟動。二一九公園綠化帶內(nèi)的草坪又被“拿下”，人們疑惑，起下好端端的草坪，又要做何“整容術(shù)”?

　　這些年，鞍山市的城市綠化變化很大，不但提升了城市形象，也對改善城市景觀、提高空氣質(zhì)量起到了助推作用。然而，一些美景“保質(zhì)期”不長，常常是去年種今年挖，群眾對此頗有微詞。

　　4.近年來，一些城市每年數(shù)十幢、上百幢高層建筑拔地而起，然而，與城市“高度”未能同步的是城市的“綠度”，即高層建筑的垂直綠化，成為城市新問題——在高空已逐漸為城市人重要活動空間的今天，綠意的缺失，不能不說是一個巨大的遺憾。

　　垂直綠化的好處有很多。聯(lián)合國環(huán)境署的一項研究表明，有綠化的屋頂，室內(nèi)溫度夏天可以降低2~5攝氏度，冬天可以提高2~5攝氏度。經(jīng)過綠化的屋頂能吸收空氣中30%的粉塵，吸收并儲存6%的雨水。如果一個城市的屋頂綠化率達(dá)到70%以上，城市上空二氧化硫含量將下降80%，“熱島效應(yīng)”會徹底消失。

　　垂直綠化在技術(shù)上已無障礙。南京市園林局總工程師陳雷等專家指出，風(fēng)力大影響植物生長、有高空安全隱患、屋頂滲漏，這些制約因素其實早已不是理由。常州、宿遷等地已將“垂直綠化”納入城市綠化實事工程而啟動。而在南京，全身爬滿綠油油的爬山虎的南京大學(xué)北大樓，一直就是著名學(xué)府的標(biāo)志性景觀。

　　很多城市綠化工作者提出，相對于國外，江蘇省垂直綠化步伐滯后。當(dāng)務(wù)之急，是制定政策，強制新建樓房實現(xiàn)垂直綠化，從源頭上止住屋頂空間閑置。其次，政府在推動垂直綠化之初，有必要給予一定補貼，形成多方投入機(jī)制。

　　與垂直綠化主要受到觀念、機(jī)制束縛而未能起步不同，小區(qū)綠化，更多的是因遭受“人禍”而縮水、貶值。

　　按國家有關(guān)規(guī)定，新區(qū)住宅建設(shè)的綠地率不低于30%，舊區(qū)不低于25%，同時綠地還要有充足的日照時間。但現(xiàn)實狀況是，開發(fā)商按規(guī)范要求將綠化進(jìn)行到底的實在不多。

　　為防范房產(chǎn)商搞虛假“綠化率”，避免新小區(qū)綠地規(guī)劃與實際不符，北京、昆明、蘭州等城市已經(jīng)開始實行一種“綠色圖章制度”，讓綠地率成為工程施工、竣工的通行證。

　　而在老小區(qū)，綠化少、樹木管理不到位是普遍現(xiàn)象。一位園林專家告訴記者，其實，老小區(qū)綠地在整個城市綠化中占有相當(dāng)大的比例，而且多數(shù)樹木樹齡長、樹型大，綠化效果好。少死掉一棵大樹，就等于間接多種了許多棵小樹。老小區(qū)綠地“無人管”的局面，不應(yīng)該繼續(xù)下去了。