問:“新農(nóng)!边有哪些特點(diǎn)?
胡曉義:首先是對(duì)老年人發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,F(xiàn)在中央統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元錢,這個(gè)資金怎么出呢?對(duì)中西部地區(qū)全部由中央財(cái)政支付;東部地區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)助一半,另外一半由地方自己出。在此基礎(chǔ)上,如果地方政府有財(cái)力,可以提高標(biāo)準(zhǔn),提高到60元、65元、70元也是可以的,超出的部分是地方政府從財(cái)政當(dāng)中支出。
第二,對(duì)繳費(fèi)來講,我們現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)是一年繳100元錢,當(dāng)然,也允許地方增設(shè)檔次,貧困地區(qū)可以往下增設(shè)檔次。但是地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)民繳費(fèi)要給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低不低于每人每年30元。也就是說有一個(gè)農(nóng)民繳費(fèi)就最低得給30元補(bǔ)助,當(dāng)然,地方政府財(cái)力更充實(shí)一些的話,還可以提高補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。另外,對(duì)于農(nóng)民選擇比較高檔次繳費(fèi)的,我們也提倡地方政府給予更多一點(diǎn)的補(bǔ)助。
第三,代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)重度殘疾人等其他困難群體繳不起費(fèi)的,地方政府可以代繳部分或者全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),使得那些最需要幫助參保的貧困群體也不被甩在制度覆蓋之外。
問:該怎么管好這筆錢?
胡曉義:其一,這筆錢是我們農(nóng)民的,參保人數(shù)多;其二,養(yǎng)老保險(xiǎn)是長(zhǎng)期積累的過程,可能要積累幾十年,會(huì)形成一筆巨額的資金。我們現(xiàn)在主要采取這樣幾項(xiàng)措施加以管理:
第一,所有的資金都進(jìn)入社會(huì)保障財(cái)政專戶來管理,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),都要進(jìn)入到這個(gè)財(cái)政專戶里面去;支的時(shí)候要列計(jì)劃,從財(cái)政專戶申請(qǐng)資金來支付。財(cái)政部門作為政府的一個(gè)部門在監(jiān)督這筆資金。
第二,我們要求所有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡可能不過手現(xiàn)金。就是說你來參保了,我給你登記,確認(rèn)你的身份是不是16歲以上,是不是農(nóng)村居民,你準(zhǔn)備繳多少錢,然后通過金融機(jī)構(gòu)去辦理,由那里反饋給經(jīng)辦機(jī)構(gòu),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再發(fā)一個(gè)指令把政府補(bǔ)貼也劃入個(gè)人賬戶。也就是說,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是不接觸現(xiàn)金的。
第三,所有的支付也是通過金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù),給農(nóng)民辦一個(gè)存折或者辦一張卡,農(nóng)村老年人愿意取錢就去取,不愿意取就存在那兒。
我們還要求對(duì)領(lǐng)取者每年在村里公示,讓村民們互相監(jiān)督。再有一條就是,所有的經(jīng)辦人員的費(fèi)用全部都是政府財(cái)政的預(yù)算安排,不能從基金里面提取管理費(fèi)。通過這些措施保證基金的安全和完整性。
4.中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江近日在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大決策,全面落實(shí)各項(xiàng)政策,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善實(shí)施方案,因地制宜,扎實(shí)推進(jìn),確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,為建立新農(nóng)保制度積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。
2009年10月16至17日,張德江在益陽(yáng)、長(zhǎng)沙先后召開座談會(huì),深入社保服務(wù)中心、農(nóng)戶了解新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,聽取意見和建議。他指出,建立新農(nóng)保制度是一項(xiàng)惠及數(shù)億農(nóng)民、造福億萬農(nóng)村家庭的德政工程,開展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠民利民的好事做細(xì)、做實(shí)、做好。
張德江強(qiáng)調(diào),新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,十分復(fù)雜艱巨,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,確保新農(nóng)保試點(diǎn)起好步、開好局、取得經(jīng)驗(yàn)。一要堅(jiān)持“;、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策,確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則,加強(qiáng)政策引導(dǎo),吸引農(nóng)民自覺參保,使廣大農(nóng)民滿意。三要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)造性地開展工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為其他地區(qū)提供示范和借鑒。四要堅(jiān)持調(diào)查研究,及時(shí)掌握試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況,研究解決新問題,完善有關(guān)政策措施。五要堅(jiān)持開展宣傳動(dòng)員,把握正確輿論導(dǎo)向,并采取通俗易懂的方式,使試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民聽得懂、能理解、好接受,讓廣大農(nóng)民群眾積極參保。
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