2010年山西公務員考試申論高分強化試卷及答案

　　7.“云南‘躲貓貓’事件的發(fā)生不是偶然的”，中國社會科學院科研局研究員劉白駒委員告訴記者，他認為，為防止類似事件的發(fā)生，應當在總結(jié)和吸取教訓的基礎上，完善有關(guān)立法。

　　目前，看守所管理的主要法律依據(jù)是國務院于1990年頒布的《看守所條例》。劉白駒說，這個條例發(fā)揮過積極的作用，但許多內(nèi)容落后于司法實踐的要求，有的規(guī)定、概念(如“人犯”)也不符合《刑事訴訟法》等法律，應當予以更新。

　　劉白駒指出，更根本的問題是，看守所的活動是在刑事訴訟過程中進行的，超出了行政管理范圍，僅由行政法規(guī)加以規(guī)范，既是不夠的，也是不妥的�！犊词厮鶙l例》實施近20年，積累了豐富的經(jīng)驗教訓，從行政法規(guī)“升格”為法律的條件已經(jīng)成熟。

　　“如果制定《看守所法》，人民檢察院對看守所的檢察便有了強有力的法律根據(jù)，有利于獨立公正地進行監(jiān)督�！眲�白駒表示。

　　對于制定《看守所法》應著重解決的問題，劉白駒建議：

　　首先，改變看守所的管轄�？词厮�由公安機關(guān)管轄弊大于利，建議改由司法行政部門管轄。這樣，司法行政部門與公安機關(guān)互相配合，互相制約，有利于偵查工作的合法進行，更有利于刑罰的依法執(zhí)行和對在押人員的管理。

　　其次，加強對在押人員合法權(quán)益的保護�？词厮�羈押的犯罪嫌疑人、被告人并不是罪犯，《看守所法》應根據(jù)他們的特殊法律地位，明確規(guī)定他們依法享有的權(quán)利，并制定措施加以切實保護。對于在實踐中經(jīng)常遇到阻力的“律師會見權(quán)”，《看守所法》應有具體的保障條款。

　　第三，進一步細化看守所羈押執(zhí)行程序。《看守所法》應吸收《看守所條例》以及《看守所條例實施辦法(試行)》的有關(guān)合理內(nèi)容，并根據(jù)社會主義法治和人權(quán)保護的要求，加以修訂完善。

　　第四，明確看守所違法行為和事故的處理程序和法律責任。特別是應當規(guī)定，在押人員在羈押期間死亡，而其家屬對死亡原因有疑問的，應由人民檢察院主持死亡原因的鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論進行處理。

　　第五，加強對看守所活動的法律監(jiān)督。《看守所法》應改變被動的監(jiān)督模式，建立人民檢察院主動監(jiān)督機制，對監(jiān)督的職責、程序、效力、法律責任和看守所相應的義務等問題作出具體規(guī)定。另外，還應妥善協(xié)調(diào)偵查機關(guān)與看守所之間的關(guān)系，保證偵查活動依法順利進行。

　　8.2009年3月19日，云南省公安廳召開全省公安隊伍教育整治暨黨風廉政建設電視電話會議。會議出臺了“六條警規(guī)”從嚴治理隊伍，如果警察出現(xiàn)違規(guī)，將被免職或開除。云南省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長孟蘇鐵出席了會議并發(fā)表了講話。

　　孟蘇鐵指出，近年來，公安隊伍建設和管理問題多發(fā)生在基層，但根子還在上面，關(guān)鍵是領(lǐng)導重視不到位、制度落實不到位、責任追究不到位。

　　為了預防和杜絕涉警案件的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省公安廳出臺了《云南省公安機關(guān)六條警規(guī)》，要求公安民警嚴格遵守《五條禁令》和《槍支管理規(guī)定》：嚴格依法辦案、嚴格監(jiān)所管理、嚴格公正執(zhí)法、嚴格履行職責。

　　孟蘇鐵要求全省公安機關(guān)，一要抓緊抓好縣級公安機關(guān)領(lǐng)導干部和基層科所隊長的集中輪訓。各地、各部門、各種警都要結(jié)合違法違紀典型案例，廣泛開展警示教育、案例研討，剖析原因，不斷提高隊伍的教育管理水平。二要抓緊抓好對突出問題的專項清理整治。要認真對照省公安廳制定的“六條警規(guī)”，結(jié)合部門、警種特點和執(zhí)法工作實際，有的放矢開展重點整治。各級公安機關(guān)一定要以高度負責的精神，毫不掩飾地揭露矛盾，抓緊、抓實自查自糾和執(zhí)法檢查，使隊伍建設和執(zhí)法工作中的突出問題得到解決。三要抓緊抓好警規(guī)警紀執(zhí)行大督查活動，建立經(jīng)常性的檢查監(jiān)督制約機制。

　　孟蘇鐵還要求，各級公安機關(guān)要切實加強新聞輿論引導工作，著力提高與新聞媒體和人民群眾聯(lián)系溝通的能力。著眼于基層，從小事做起，通過點點滴滴不斷累積人民群眾對公安機關(guān)的信任。

　　六條警規(guī)：

　　一、嚴格五條禁令，嚴禁包庇袒護

　　二、嚴格依法辦案，嚴禁刑訊逼供

　　三、嚴格槍支管理，嚴禁濫用槍支

　　四、嚴格監(jiān)所管理，嚴禁牢頭獄霸

　　五、嚴格公正執(zhí)法，嚴禁徇私枉法

　　六、嚴格履行職責，嚴禁玩忽職守

　　據(jù)了解，為維護公安隊伍鐵的紀律，省公安廳出臺的“六條警規(guī)”自2009年3月19日起正式實施。省公安廳希望社會各界和人民群眾對公安機關(guān)、公安民警的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　違反第一條的，對包庇袒護的民警予以行政記過處分，對包庇袒護的領(lǐng)導一律免職。違反第二條、第三條、第四條、第五條的，對直接責任民警一律開除，負有責任的直接領(lǐng)導予以免職，分管領(lǐng)導予以行政記過處分。造成嚴重后果的，對負有責任的直接領(lǐng)導予以撤職，分管領(lǐng)導予以行政記大過處分并免職，責成主要領(lǐng)導引咎辭職。違反第六條的，對直接責任民警予以行政記過處分。造成嚴重后果的，對直接責任民警予以開除，負有責任的直接領(lǐng)導予以撤職，分管領(lǐng)導予以行政記大過處分并免職，主要領(lǐng)導寫出檢查。

　　違反上述警規(guī)并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。