2011吉林公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷及答案

滿分:100分 時限:120分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答時限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1.2010年5月17日，江蘇省睢寧縣公布了一份特殊的評選結(jié)果——“上年度會議講話和會議形態(tài)評選結(jié)果”。

　　整個評選活動最終評出20篇“優(yōu)秀講話稿(發(fā)言稿)”、5篇“較差講話稿(發(fā)言稿)”、10個“優(yōu)秀會議形態(tài)”、5個“較差會議形態(tài)”。被評為“最佳講話稿”的是《我們都要爭氣》，該稿是某鎮(zhèn)嚴(yán)管干部動員大會上的講話。全文四個小標(biāo)題，從不同的角度闡述了“我們都要爭氣”的原因和動力，可謂動之以情、曉之以理。

　　被評為“最差講話稿”的是《以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)》。該文開頭便是“近年來，我們認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》等……現(xiàn)將情況匯報如下……”，然后就是“一、當(dāng)前工作進展情況……二、下步工作打算……”，儼然“工作報告”體。

　　受邀參與此次評選活動的徐州師范大學(xué)校長徐放鳴評價，向不良文風(fēng)“開刀”，將群眾意見納入考核體系，睢寧此舉通過端正文風(fēng)來端正作風(fēng)，將給說話“長、空、假”的官員一個警示。

　　2.何謂“官話”?比如一個會議的開場白，“官話”就會套用：會議隆重、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實、進展順利、成就巨大、群眾滿意云云;領(lǐng)導(dǎo)講話之后，會議主持人的總結(jié)辭就會套用：××的講話既有較高的理論性，又有很強的可操作性，會后要進行專題討論、逐條予以落實云云�！肮僭挕庇幸欢ǖ哪Ｊ�，講起來節(jié)奏鏗鏘悅耳，韻腳和諧規(guī)范，句式對仗工整，邏輯嚴(yán)密，條理清晰，無可挑剔�！肮僭挕笔枪賵隼锛s定俗成的放之哪里都標(biāo)準(zhǔn)的沒有一丁點兒風(fēng)險的“官場話語體系”，“官話”說上個把小時都無所謂，因為有固有的模式和體系，肯定不會說走樣。

　　為何“官話”如此盛行呢?一是“官話”說起來四平八穩(wěn)，玲瓏剔透，誰都不會得罪，是官場的“話語保險箱”;二是“官話”雖然讓人聽起來不知所云，說者和聽者都云里霧里，但卻使人對說“官話”者有莫測高深、崢嶸不露之感，也是“官家”必備的素養(yǎng);三是“官話”說了之后，說者和被說者彼此都舒適清爽、心照不宣。雖然說者把被說者習(xí)慣性地“拔高”了、“說大”了，但都是“官場上”的話，都可以當(dāng)真，也都可以不當(dāng)真;四是對假、套、大、廢、空的“官話”缺少監(jiān)督機制，致使“官話”能大行其道;五是對“官話”深惡痛疾的是老百姓，但老百姓缺少官場的話語權(quán)，說“官話”者不能真正了解這方面的民意。

　　3.從2010年5月16日起，人民日報政治版與人民網(wǎng)就“改進文風(fēng)”問題推出聯(lián)合調(diào)查，下設(shè)“主要原因”、“最大問題”等調(diào)查大項供網(wǎng)友投票。眾多網(wǎng)友熱烈響應(yīng)、踴躍參與，截至5月19日23時，調(diào)查投票參與人次總數(shù)超過1.5萬，網(wǎng)友在投票中表達的觀點，值得思考。(見下圖)

　　在“你認(rèn)為文風(fēng)不正主要原因是什么”的調(diào)查中，選擇“腹中無物，只有照搬照抄”和“追求平穩(wěn)，回避真話實話”的占據(jù)了主流，都超過了1/3，分別達到39%和36%。這在一定程度上反映了網(wǎng)友對“不良文風(fēng)”成因的主流看法，即一方面沒有深入實際，對一線工作缺乏把握;另一方面關(guān)注仕途平穩(wěn)，說一些“正確的廢話”，對一些現(xiàn)實情況卻視而不見。

　　值得注意的是，除了“腹中無物”、“追求平穩(wěn)”與“作風(fēng)不實”，認(rèn)為干部因為“思想僵硬，缺少創(chuàng)新思考”才造成文風(fēng)問題的僅占調(diào)查總數(shù)的8%�？梢哉f調(diào)查的主流意見認(rèn)為，不良文風(fēng)更主要的是加強學(xué)習(xí)、改進作風(fēng)的問題。有網(wǎng)友認(rèn)為，一些干部講話為什么放著很多具體問題不談，卻熱衷于圍繞形式兜圈子?文風(fēng)問題形成的政績評價機制原因必須得到重視。

　　第二項調(diào)查“不良文風(fēng)最大問題是什么”關(guān)注不良文風(fēng)的后果。網(wǎng)友投票相對集中，認(rèn)為導(dǎo)致“敗壞風(fēng)氣，干部心口不一”的超過半數(shù)，達到55%。這反映出多數(shù)網(wǎng)友并不把“文風(fēng)”視作單純孤立的問題，如任其發(fā)展必將造成對黨風(fēng)、政風(fēng)的危害。

　　此外，認(rèn)為將造成“脫離群眾，損害黨的威信”的占到22%，認(rèn)為“形式主義，影響工作實效”的占15%，認(rèn)為“浪費時間精力”的只占投票總數(shù)的8%。有網(wǎng)友留言說，在基層的觀察發(fā)現(xiàn)，一般工作會議往往很簡短，場合越正式，不良文風(fēng)的問題就越嚴(yán)重，越要顯示重要，“穿靴戴帽”的現(xiàn)象就越突出，說到底就是一個“風(fēng)氣”問題。

　　4.河南許昌市曾提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市目標(biāo)，排名靠后的單位要由領(lǐng)導(dǎo)在工作會上檢討。2009年12月27日，該市魏都區(qū)委副書記紀(jì)某在會上的檢討被市委書記毛萬春批評為“空話連篇”，最終尷尬地走下發(fā)言臺。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)、干部視官話、套話為“護身符”，開口閉口都是“必須”、“堅決”、“一定要”、“著力解決”、“認(rèn)真貫徹”、“堅決執(zhí)行”等詞匯，似乎不用這些詞就不能表達他們的觀點。

　　多年前，曾有網(wǎng)友撰文總結(jié)“空話連篇”的“萬能公式”：會議沒有不隆重的，閉幕沒有不勝利的;講話沒有不重要的，鼓掌沒有不熱烈的;領(lǐng)導(dǎo)沒有不重視的，看望沒有不親切的;接見沒有不親自的，進展沒有不順利的;完成沒有不圓滿的，成就沒有不巨大的……

　　2009年3月，也曾有網(wǎng)友爆料開封消防支隊與漯河消防支隊的宣傳稿件如出一轍，不同的是漯河政法委書記換成了開封市副市長，而開封市副市長的講話中竟還有“構(gòu)建和諧平安漯河”的字眼——“開封指導(dǎo)漯河工作”事件被稱為“天下文章一大抄”的極致。

　　其實很簡單的一個事情，幾句話或許就能說清楚、講明白，但有的人卻可能說上幾個小時、講上大半天。言之有物也就罷了，但他那里還要充斥著“在上級黨委和政府高度重視下”之類的一二三四。結(jié)果臺上講得空洞無物，臺下聽得意興闌珊，以至于會場上鼾聲四起。