2012年浙江公務(wù)員考試《申論》模擬試題(4)

　　模擬試題參考答案：

　　1、近年來(lái)，考試作弊呈高發(fā)勢(shì)態(tài)�？荚囎鞅椎氖侄卧絹�(lái)越先進(jìn)，讓人防不勝防，如利用高科技工具作弊、“槍手”替考等，另外，還多次發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)的群體作弊，甚至有組織的通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信形式傳送試卷答案的犯罪行為。

　　2、

　　(1)制定《考試法》，將考試制度納入法制化。

　　(2)嚴(yán)肅查處以營(yíng)利為目的的考試舞弊事件的當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人，如制作作弊工具和出售考試答案者等，對(duì)觸及刑律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

　　(3)考試管理部門(mén)可采取高技術(shù)手段來(lái)防范作弊，如準(zhǔn)考證照片采用激光照排而不是直接粘貼，以及采用磁卡、IC卡準(zhǔn)考證等防止替。(4)嚴(yán)密注意評(píng)卷過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違紀(jì)舞弊案件。

　　3、參考文章

　　德法并治作弊

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信仍然是人們進(jìn)行活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，作弊是一種違背誠(chéng)信的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如果社會(huì)輿論環(huán)境形成了一個(gè)反作弊的強(qiáng)大氛圍，人們就會(huì)自覺(jué)抵制作弊行為。反之，人們就會(huì)認(rèn)為作弊情有可原，為作弊者說(shuō)情。治理作弊，同樣需要依靠道德的力量。應(yīng)當(dāng)在日常教育中，增強(qiáng)考生的誠(chéng)信觀念。在道德建設(shè)的嘗試方面，有的學(xué)校設(shè)立無(wú)人監(jiān)考考場(chǎng)，因?yàn)楸辉试S進(jìn)入無(wú)人監(jiān)考考場(chǎng)的，本身就是一種榮譽(yù)。另外，可以逐步建立考生違紀(jì)舞弊的檔案記錄，作為個(gè)人信用系統(tǒng)的組成部分，在求職、晉升等領(lǐng)域使用這些資料，這也必將加大作弊成本，使一些考生在作弊時(shí)望而卻步。

　　但是，由于道德手段的非強(qiáng)制性，法律手段仍然是解決考試作弊問(wèn)題的最終手段。2005年5月7日，美國(guó)執(zhí)法部門(mén)逮捕了58名在托福考試中作弊的外國(guó)留學(xué)生，被逮捕的學(xué)生大多數(shù)是花錢(qián)請(qǐng)人代考的人或者是專(zhuān)門(mén)為他人考試的“槍手”。美國(guó)司法部官員在聲明中說(shuō)，在托�？荚囍凶鞅资菍�(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅。如果陰謀欺詐的指控成立，這將面臨最高5年監(jiān)禁和25 萬(wàn)美元罰款。也許有人會(huì)覺(jué)得美國(guó)是在小題大作，不就是作弊嗎?但仔細(xì)分析一下，美國(guó)的做法并非是毫無(wú)道理的。試想，如果恐怖分子通過(guò)作弊通過(guò)托福考試的，通過(guò)后就可能能在美國(guó)留學(xué)，也就可能上什么“飛行學(xué)�！保�也就可能再去駕機(jī)撞大樓，這種可能性不就是威脅嗎?相對(duì)于美國(guó)而言，其實(shí)在我國(guó)古代對(duì)作弊的處罰更厲害。如果在殿試時(shí)作弊，就會(huì)犯了“欺君之罪”，不僅會(huì)掉腦袋而且可能株連九族。

　　違法行為按照程度可以分為一般違法行為和犯罪，作弊也是這樣。對(duì)情節(jié)較輕的作弊，只是一種違反考場(chǎng)紀(jì)律的行為，不能認(rèn)定為違法或犯罪，就象普通的盜竊十塊八塊錢(qián)并不能被被判刑一樣。如小學(xué)生在普通的期中考試中作弊，就追究他的刑事責(zé)任，這顯然是不妥的。

　　而情節(jié)較重一點(diǎn)的，可以構(gòu)成行政違法行為。對(duì)此，可以予以一定的行政處分，如該門(mén)考試以零分計(jì)算或者取消考試資格，再?lài)?yán)厲的是取消一定期限甚至終生禁考，比如《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法(試行)》就規(guī)定參加考場(chǎng)內(nèi)外串通作弊的、參與有組織作弊的及其他有特別嚴(yán)重作弊行為的，將會(huì)被終生禁考。教育部在 2004年7月4日發(fā)出的關(guān)于制止違紀(jì)舞弊的通知中，規(guī)定對(duì)雇人替考者和“槍手”，都要給予退學(xué)或取消學(xué)籍的處分，若系在職人員，也要給予相應(yīng)的行政處分。

　　當(dāng)然，情節(jié)嚴(yán)重的作弊是可能構(gòu)成犯罪的。決定某一種行為是不是構(gòu)成犯罪，最主要的就要看它的社會(huì)危害性。作弊盜竊分?jǐn)?shù)，就可能使原本可能通過(guò)考試的人由于“鳩占雀巢”而失去機(jī)會(huì)，這種對(duì)個(gè)人造成的損害有時(shí)是非常巨大的，危害性遠(yuǎn)比盜竊幾千塊錢(qián)更嚴(yán)重。作弊反而通過(guò)考試，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生是不公平的，客觀上也使得其他學(xué)生所取得的成績(jī)貶值，為什么一些文憑現(xiàn)在不值錢(qián)了，就是因?yàn)榭荚囎鞅滋珖?yán)重，通過(guò)太容易了。更何況作弊不僅是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的巨大破壞，加劇社會(huì)的信用危機(jī)。如果每年高考都不斷爆出作弊丑聞，則高考制度的信譽(yù)必將得不到保證，最終受損害的是廣大學(xué)生。而發(fā)生在高考中的有組織的團(tuán)伙作弊，后果則更為嚴(yán)重，可能造成一定范圍或地區(qū)的重考，這種破壞考場(chǎng)秩序的行為如果不用刑法調(diào)整，就不能體現(xiàn)犯罪行為與刑事責(zé)任的相適應(yīng)。所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)職代考、組織多人作弊等行為追究刑事責(zé)任。法無(wú)明文不為罪，應(yīng)當(dāng)在立法中規(guī)定作弊是一種犯罪行為。另外，就是對(duì)考試相關(guān)的作弊行為進(jìn)行法律懲處。如在招生考試工作中索賄受賄的、泄露國(guó)家秘密的、制造假身份證的、利用考試進(jìn)行詐騙的、作弊中對(duì)監(jiān)考人員進(jìn)行人身威脅的，要根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。

　　在教育領(lǐng)域，目前對(duì)考試作弊的規(guī)定主要是原國(guó)家教委制定的的《高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理處罰暫行規(guī)定》、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的原國(guó)家教委《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見(jiàn)》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》以及今年7月4日教育部的《關(guān)于堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理各類(lèi)高等教育考試中替考等違紀(jì)舞弊現(xiàn)象的通知》，以通知、意見(jiàn)、規(guī)定等非法律規(guī)范的方式對(duì)考試作弊進(jìn)行規(guī)定，缺少法律的權(quán)威性。

　　當(dāng)一種社會(huì)現(xiàn)象的危害性足夠大的時(shí)候，就需要司法介入，比如足球黑哨就是這樣。但由于沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定，各學(xué)校自行其事，對(duì)同樣的作弊，各家處罰不同。如北京廣播學(xué)院規(guī)定只要學(xué)生作弊，校方就會(huì)妥勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍。而根據(jù)教育部的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，凡作弊者，該課程成績(jī)以零分計(jì)，除確實(shí)有悔改表現(xiàn)的不準(zhǔn)正常補(bǔ)考，并沒(méi)有規(guī)定退學(xué)、開(kāi)除一類(lèi)的處分。而有的高校則有禁考、零分、取消學(xué)位、不準(zhǔn)畢業(yè)等不同的規(guī)定。所以，如果國(guó)家不以立法的形式作出規(guī)定，處理作弊問(wèn)題上的無(wú)序狀態(tài)必然會(huì)繼續(xù)下去。

　　制定一部專(zhuān)門(mén)的《考試法》，可以說(shuō)是將考試制度納入法制化的必然選擇。在《考試法》中，應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)的考試管理機(jī)構(gòu)(我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的考試院就有很大的權(quán)力)。還要規(guī)定哪些行為屬于作弊，對(duì)作弊行為的認(rèn)定程序、以及對(duì)作弊的處理、違反《考試法》的法律責(zé)任等，改變以往作弊都是監(jiān)考人員單方說(shuō)了算的情況，并且對(duì)認(rèn)定作弊的，應(yīng)當(dāng)允許考生進(jìn)行申辯，這些內(nèi)容均應(yīng)通過(guò)《考試法》加以規(guī)定。有了法律，考場(chǎng)的天空會(huì)更寧?kù)o