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三、作答要求
1.閱讀資料，概括我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了哪些問題。(15分)
要求：緊扣給定資料，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，概括全面，有條理，不超過250字。
2.蘆山地震后公眾對(duì)紅十字會(huì)的反應(yīng)及紅十字會(huì)重啟對(duì)“郭美美事件”的調(diào)查，折射出民眾對(duì)官辦慈善組織的不信任，你認(rèn)為在我國(guó)目前的情況下，怎樣解決這種信任危機(jī)?(15分)
要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，300字左右。
3.結(jié)合給定資料，就如何解決慈善事業(yè)所面臨的種種問題，提出自己的對(duì)策。(20分)
要求：條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過400字。
4.請(qǐng)結(jié)合資料主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，800～1 200字。
參考答案::我國(guó)的慈善事業(yè)是一個(gè)非常年輕的事業(yè)。從1994年中華慈善總會(huì)成立至今，慈善事業(yè)十幾年來經(jīng)歷了由產(chǎn)生到逐漸發(fā)展的過程。
時(shí)代背景利于中國(guó)慈善事業(yè)大發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)明確將慈善事業(yè)列入社會(huì)保障體系并鼓勵(lì)其發(fā)展。我國(guó)貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)構(gòu)成了有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)近些年來的飛速發(fā)展又為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，從目前的現(xiàn)狀來說，社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境都有利于慈善事業(yè)的發(fā)展。
但慈善事業(yè)畢竟年輕，發(fā)展中存在一些問題。第一是失范，我國(guó)的慈善法制還不夠完善，慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)育還不夠成熟;第二是我國(guó)目前沒有出臺(tái)《慈善事業(yè)法》，慈善組織的定性和定位不明確;第三是公民的慈善意識(shí)不是十分理性，大家有樂善好施的慈善意識(shí)，但是現(xiàn)代慈善意識(shí)較淡薄;第四是慈善事業(yè)的資源動(dòng)員能力有限，慈善事業(yè)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能還沒有得到充分發(fā)揮。
進(jìn)入21世紀(jì)，慈善立法工作已經(jīng)啟動(dòng)而且步伐從未停止。從2004年呼吁立法，到2006年正式起草慈善事業(yè)法，到2008年開始立法研討，我們?cè)瓉淼念A(yù)期是在2009年出臺(tái)慈善事業(yè)法，但是沒有實(shí)現(xiàn)。目前雖有一些有關(guān)捐贈(zèng)的法律規(guī)范，但是還不夠成熟。例如《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的可操作性不強(qiáng)，《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》從某種程度上來說有些過時(shí)�？傊�，慈善處于較為失范的狀況下，加快慈善立法的步伐十分必要。
法律滯后是造成公眾對(duì)慈善缺乏信任的重要因素。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來看，慈善立法是慈善事業(yè)健康發(fā)展與運(yùn)行有序的根本保證，很多國(guó)家慈善機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行費(fèi)用是由法律明確規(guī)定的，而我國(guó)卻沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。
大家總把慈善事業(yè)當(dāng)成道德事業(yè)，這點(diǎn)需要糾正。因?yàn)榇壬茩C(jī)構(gòu)的運(yùn)作需要成本和經(jīng)費(fèi)，其工作人員獲得報(bào)酬，也是合理的。如果法律對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有相應(yīng)的規(guī)定，公眾可能會(huì)表示理解。所以，如果將慈善事業(yè)定性為一種社會(huì)分工，抹去強(qiáng)烈的道德色彩，會(huì)有利于獻(xiàn)愛心的人和有需要的人更有效地對(duì)接，同時(shí)避免由于信息不對(duì)稱造成的諸多問題，也能保證愛心捐助的安全和有效，這樣公眾對(duì)慈善的評(píng)判就會(huì)更理性。公信力是慈善機(jī)構(gòu)的生命。為此，首先要慈善機(jī)構(gòu)的公開透明，包括財(cái)務(wù)狀況等信息的公開，還要經(jīng)過審計(jì)程序，才能知道該機(jī)構(gòu)規(guī)不規(guī)范、合不合法。第二，從國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，如果有相當(dāng)數(shù)量的有識(shí)之士參與到慈善機(jī)構(gòu)，將有助于其公信力的提升。因?yàn)檫@些有識(shí)之士本身就是道德模范和公益人士，公眾能信任這些人，也就會(huì)相信這個(gè)機(jī)構(gòu)。第三，要靠慈善機(jī)構(gòu)自律機(jī)制的建立。通過成立慈善協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等組織，慈善機(jī)構(gòu)能夠糾正自身的毛病，公眾才會(huì)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)更加放心。
本卷資料共9段，約7 400字，參考閱讀時(shí)間為40分鐘。近年來發(fā)生的諸多新聞事件引發(fā)的“信任危機(jī)”，暴露了我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中的種種問題，要注意對(duì)資料中慈善事業(yè)發(fā)展問題的分析，注意資料中關(guān)于改進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策和專家建議的片段。
【資料1】蘆山地震后紅十字會(huì)負(fù)面消息不斷讓人們又回想起“郭美美事件”及其后的各種負(fù)面消息。事件引起人們對(duì)官辦慈善機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的質(zhì)疑’，暴露出了我國(guó)慈善事業(yè)的種種問題，也引發(fā)了信任危機(jī)。
【資料2】民政部相關(guān)政策頒布的初衷是美好的，但是現(xiàn)實(shí)中慈善事業(yè)的問題卻無(wú)法得以真正的解決，相關(guān)政策法規(guī)還需進(jìn)一步完善。
【資料3】壹基金在蘆山地震后迅速行動(dòng)并募集了大量的捐款，使民間慈善機(jī)構(gòu)再次躍入人們的視野，并成為慈善事業(yè)不可或缺的力量。
【資料4】受捐人信息、捐款去向的不透明，影響了捐贈(zèng)人對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的信任。許多白領(lǐng)選擇點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的直接捐款資助形式，要求把商業(yè)模式引入慈善領(lǐng)域，完善管理。
【資料5】新加坡的慈善事業(yè)有著自己特色的成功經(jīng)驗(yàn)，亞洲慈善捐款的去向分布是我國(guó)慈善參考學(xué)習(xí)的地方。
【資料6】崔永元?jiǎng)?chuàng)辦崔永元公益基金，并勇于在微博中披露黑龍江省有8名官員假借鄉(xiāng)村教師的身份參加崔永元公益基金舉辦的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)班，打擊了權(quán)力入侵慈善的行為，維護(hù)了慈善公信力，作出了表率：
【資料7】資料說明了慈善模式是多種多樣的，應(yīng)該鼓勵(lì)和發(fā)展各種慈善模式壯大我國(guó)的慈善事業(yè)，同時(shí)要注重企業(yè)家子女的慈善意識(shí)，更好地傳承慈善行為。
【資料8】對(duì)話說出了我國(guó)慈善捐助過程中的種種問題，這些問題如何影響了慈善事業(yè)的發(fā)展。
【資料9】資料主要說明了慈善事業(yè)的法制環(huán)境需要與時(shí)俱進(jìn)，加以改善，以規(guī)范發(fā)展中的慈善事業(yè)。
