2014年江蘇公務(wù)員《申論》(A類)模擬題及答案一

　　1.閱讀資料，概括我國慈善事業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了哪些問題。(15分)

　　要求：緊扣給定資料，語言簡潔，概括全面，有條理，不超過250字。

　　【解題指導(dǎo)】

　　典型的概括類型題。給定范圍“資料l～4”，資料中反映了慈善事業(yè)中的問題，逐條列出，概括全面即可，注意字數(shù)不超過250字。

　　【參考答案】

　　資料主要反映了我國近年來慈善事業(yè)發(fā)展中的諸多問題，概括來說主要有：觀念滯后，人們對慈善缺乏正確、全面的認識;慈善機構(gòu)的數(shù)量太少，慈善捐贈水平較低;與慈善事業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)尚不健全和完善;慈善組織自身組織建設(shè)不規(guī)范，組織程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全，缺乏透明度，自律有待強化;“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，打擊著我國慈善事業(yè)的公信力。(200字)

　　2，蘆山地震后公眾對紅十字會的反應(yīng)及紅十字會重啟對“郭美美事件”的調(diào)查，折射出民眾對官辦慈善組織的不信任，你認為在我國目前的情況下，怎樣解決這種信任危機?(15分)

　　要求：分析恰當，條理清楚，300字左右。

　　【解題指導(dǎo)】

　　結(jié)合資料可知，信任危機的產(chǎn)生更多的是由于慈善本身傳達出的信息導(dǎo)致了公眾對慈善的偏激認識，問題的本質(zhì)是由于慈善本身存在的諸多問題：資金運營、組織監(jiān)管、法律規(guī)范等，要解決信任危機，就要優(yōu)先解決這些問題。

　　【參考答案】

　　解決這種信任危機，可以采取下列措施。

　　第一，慈善組織應(yīng)當及時告知公眾慈善資金的運作情況，加快推動信息公開透明。對于慈善組織來說，應(yīng)當主動向社會公布接受捐款的情況、資金的流向和資金使用的效果，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二，加強對慈善組織的監(jiān)管。在外部監(jiān)管上，政府應(yīng)建立專門的慈善組織監(jiān)管機構(gòu)，實施對慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，在內(nèi)部監(jiān)管上，應(yīng)當建立慈善行業(yè)自律機制，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，實行陽光運作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學化、運作規(guī)范化，不斷提高慈善組織的公信力。

　　第三，完善法律制度，國家應(yīng)當加快慈善專項立法工作，制定具有針對性和特定性的專門規(guī)范慈善組織活動的法規(guī)條款，使得我國慈善事業(yè)有法可依、監(jiān)管有據(jù)。(303字)

　　3.結(jié)合給定資料，就如何解決我國慈善事業(yè)所面臨的種種問題，提出自己的對策。(20分)

　　要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行，不超過400字。

　　【解題指導(dǎo)】

　　這道題同樣是對策題，問題是針對整個慈善事業(yè)來說的，因此根據(jù)資料所反映的問題，概括要全面，中心要明確，展開要簡練。

　　【參考答案】

　　關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，主要有以下幾點。

　　(1)要進一步完善相關(guān)法規(guī)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人的慈善行為，特別是富人，應(yīng)從正面予以肯定，并加以引導(dǎo)。

　　(2)加大宣傳力度，通過慈善廣告或捐贈單散發(fā)讓群眾知曉，還可以通過電話動員征集，上門勸募。

　　(3)要充分發(fā)揮非政府組織在慈善事業(yè)方面的優(yōu)勢作用，使它們成為慈善事業(yè)的主體，成為溝通政府與捐贈人、受捐贈人之間的橋梁。開展各項慈善活動，離不開政府的支持，但不能依賴政府。

　　(4)政府部門要強化責任意識，已經(jīng)由法律規(guī)定的、各級人民代表大會確定的列入政府預(yù)算的任務(wù)。

　　(5)進一步完善國家慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)，進一步制訂更加優(yōu)惠的政策鼓勵大家進行捐贈。通過完善法律，進一步完善政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　(6)加強并健全慈善事業(yè)發(fā)展監(jiān)管體制。完善《公益事業(yè)捐贈法》和《基金會管理條例》。

　　(373字)

　　4.請結(jié)合資料主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，800～1 200字。

　　【解題指導(dǎo)】

　　議論文寫作必須要掌握以下三個要點。①起筆要直奔主題，目標方向要明確，議論要緊扣主題，文章的開頭要特別注意。②結(jié)尾處要冷靜，不同于驟然冷卻，要注意語言的節(jié)奏�？梢孕〗Y(jié)一下自己的觀點，但不可做過多的重復(fù)，寫文章的人都希望自己的觀點能引起人家的重視，這時候行文語言要注意打動人。③論據(jù)舉例要表述清楚。議論文的舉例，為的是證明觀點，增加說服力。

　　【參考答案】

　　透明慈善，贏得公信力

　　“捐款做慈善”的觀念正在慢慢融入人心，越來越多的人、特別是社會富裕階層都愿意盡力去幫助需要幫助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新聞又讓他們捐款做慈善的腳步變得猶豫。

　　民政部下屬機構(gòu)的一份抽樣調(diào)查報告稱，在經(jīng)歷了汶川地震、南方雪災(zāi)等多次捐贈井噴后，近年中國慈善組織的透明度并未提高。這份報告顯示，約有75%的慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”。

　　中華慈善在去年遞送到民政部的一份報告中稱，82家全國性慈善組織中，在其網(wǎng)站上披露機構(gòu)年報和機構(gòu)財務(wù)報告者均不到總數(shù)的40%。在善款數(shù)量井噴之后，汶川地震、玉樹地震中有資格開展募捐的社會組織，對于公眾最關(guān)心的捐贈實際支出或轉(zhuǎn)移詳盡披露的不過半數(shù)。

　　“今年輿論尤其對善款流向的公開度不夠表示不滿，上面其實很清楚，開會時也向下施壓。”一位不愿具名的民政部咨詢專家說。民政部慈善司原司長王振耀離任前甚至認為，慈善本質(zhì)上就要“公開”，“‘披露’一詞反而有點藏著掖著的意思�！�

　　造成我國慈善行業(yè)信息不公開的原因主要是：未建立一個全國慈善信息報送制度，缺少慈善行業(yè)公共信息平臺;社會媒體與大眾缺少對慈善行業(yè)行之有效的監(jiān)管，沒有一個專門的監(jiān)督機構(gòu)與溝通渠道，民眾對慈善信息所知較少;缺少對慈善事業(yè)的完善監(jiān)管制度;各級政府監(jiān)管強制性披露中履責情況存在差異，對于慈善行業(yè)，我國現(xiàn)沒有一個標準的行業(yè)規(guī)范與指導(dǎo)標準，法律上缺少管理監(jiān)管依據(jù)。

　　針對種種原因，要使我國的慈善事業(yè)健康順利的發(fā)展壯大起來，可從以下幾個方面做起。

　　(1)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國慈善行業(yè)的實際情況，制定具體針對性和可操作性的信息報送制度，構(gòu)建慈善行業(yè)信息公開平臺，定期向全社會公布財務(wù)信息，接受全社會監(jiān)督。

　　(2)成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，加強對慈善行業(yè)的監(jiān)管力度，加大對違規(guī)違法機構(gòu)及從業(yè)人員的處罰措施，加大違法違規(guī)成本。

　　(3)合理引導(dǎo)社會媒體、民眾對慈善行業(yè)進行監(jiān)督，形成監(jiān)管合力;構(gòu)建完善慈善行業(yè)組織與社會民眾的溝通機制，保證信息暢通。

　　(4)結(jié)合我國慈善行業(yè)的實際情況，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定慈善行業(yè)標準，規(guī)范慈善行業(yè)的工作;相關(guān)立法部門需加快慈善行業(yè)的立法，為慈善行業(yè)的良性運行發(fā)展提供監(jiān)管依據(jù)和量化標準。

　　(5)加強對慈善機構(gòu)及從業(yè)人員的思想教育工作，提高其業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識，將我國慈善事業(yè)發(fā)展壯大，造福于民。(939字)