2014江西公務員申論模擬題：建設自貿區(qū)中的阻力

　　建設中國自貿區(qū)中的阻力

　　1、事件概述

　　據新華社北京8月22日電，商務部網站22日發(fā)布消息，國務院近日正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。

　　中國(上海)自由貿易試驗區(qū)仲裁院10月份成立，將為區(qū)內當事人提供“零距離”仲裁咨詢、立案、開庭審理等仲裁法律服務。

　　據悉，作為中國(上海)自由貿易試驗區(qū)爭議解決及法律保障的重要制度性安排，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)仲裁院由“上海國際仲裁中心”設立。上世紀80年代末，上海決定設立與上海對外開放相適應的涉外仲裁機構，“中國國際經濟貿易仲裁委員會上海分會”應運而生;今年4月，市政府批準其更名為“上海國際經濟貿易仲裁委員會”，同時啟用“上海國際仲裁中心”的名稱--這意味著上海正努力建成國際商事仲裁中心，形成與“四個中心”建設相匹配的多元化爭議解決機制。

　　2、相關評論

　　@ 商務部研究院對外貿易研究部副主任張莉在接受本報記者采訪時認為，上海自貿區(qū)在國內是先行先試，也是新一輪開放的試點，實驗區(qū)是否成功意味著我國后面的開放是否進一步擴大。“我認為，首先，開放要穩(wěn)步進行，要有戰(zhàn)略規(guī)劃。這個戰(zhàn)略規(guī)劃可以分為三個階段的不同發(fā)展目標，不要一步到位，可以逐漸推開。把與目前經濟發(fā)展階段相適應的一些舉措率先出臺，比如，要充分考慮到中小企業(yè)的利益，實施金融創(chuàng)新。我認為金融業(yè)應該先占主導地位，將金融體系建立起來之后，形成一個在金融體系支撐下的自貿區(qū)發(fā)展模式，這對未來發(fā)展比較有益。

　　@ 商務部研究院院長霍建國認為，今后自貿區(qū)會更多是在外商注冊、落地，或者金融業(yè)務等方面進一步放開，貨物的關稅按照自貿區(qū)或零關稅安排，貨物貿易、服務貿易、投資、金融在上海自貿區(qū)內都將享有比國內其他地區(qū)更開放的安排，有些安排可能還會高于香港。

　　3、模擬試題：概括題

　　閱讀給定資料，概括建設上海自貿新區(qū)可能面臨的主要問題。(10分)

　　要求：全面、準確、有條理。

　　4、參考解析：

　　一、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃性不足：要改變以前完全依靠政府來制定規(guī)劃的做法。

　　二、管理經驗方面有待提升：1、經驗不足，發(fā)展面臨挑戰(zhàn);2、國際化、全球化管理戰(zhàn)略形勢嚴峻。

　　三、相關的法律法規(guī)政策不完善：1、保障性法律法規(guī)不健全，須完善機構和體系;2、法律的滯后性形成阻力。

　　四、配套設施尚未建立：基礎設施建立有一定的過程。

　　五、金融體系制度不完善、資金來源須多元化。

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