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參考答案:本卷申論主題——關(guān)注農(nóng)民工子女實(shí)現(xiàn)教育公平
綜合評(píng)析
建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校布局，全面提高教育質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)以縣域?yàn)閱挝坏牧x務(wù)教育高水平均衡。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色普通高中建設(shè)，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。
推進(jìn)教育體制改革。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元、形式多樣的辦學(xué)和管理體制，完善公辦學(xué)校體制，開展民辦教育綜合改革試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保全省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到21%以上，全省各級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比重高于現(xiàn)有水平并力爭逐步提高，全社會(huì)教育投入增幅高于同期生產(chǎn)總值增幅。
健全分級(jí)分類管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府教育管理方式。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中高等學(xué)校考試招生制度改革，全面推行中小學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)制度。
參考答案及名師點(diǎn)評(píng)
1.資料3和資料4集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員受教育的諸多問題。請(qǐng)根據(jù)這兩則材料，對(duì)這些問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過350字。
【參考答案】
進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。
第一，地方政府教育經(jīng)費(fèi)不足，無力為進(jìn)城務(wù)工人員子女提供充足的教育資源。一旦沒有限制的開放本地學(xué)校提供給進(jìn)城務(wù)工子女，一般會(huì)形成“洼地效應(yīng)”，刺激農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的超常規(guī)增長，給當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T增加壓力。因此，往往設(shè)置門檻限制農(nóng)民工子女入學(xué)。
第二，城市中各類中小學(xué)收費(fèi)較高。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)往往要收取高額的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。作為低收入群體的進(jìn)城務(wù)工人員，無力負(fù)擔(dān)起子女入學(xué)的費(fèi)用，只好選擇輟學(xué)在家或者進(jìn)入收費(fèi)較低的農(nóng)民工子女學(xué)校，教育質(zhì)量無法得到保證。
第三，戶籍限制。由于戶籍的限制，進(jìn)城務(wù)工人員子女無法在本地進(jìn)行升學(xué)考試。升學(xué)時(shí)，必須回原籍參加考試，但是教材的不同，授課范式的不同往往給他們帶來困擾。
第四，農(nóng)工子女在校容易受到歧視。由于城鄉(xiāng)文化的差異，城市子女的優(yōu)越感，往往會(huì)使在公立學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員子女產(chǎn)生自卑心理。
名師點(diǎn)評(píng)
這是一道內(nèi)容概括題，考生要把資料3、4的三則資料的核心內(nèi)容準(zhǔn)確表達(dá)出來。資料3例舉了幾則實(shí)例，呈現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育所面臨困難。反映的問題是上學(xué)的費(fèi)用問題、受歧視的問題和戶籍問題。資料4通過一位官員的觀點(diǎn)，指出地方政府對(duì)于教育公平的無奈，反映的問題是地方政府教育經(jīng)費(fèi)不足。所以就該題而言，可以從四個(gè)方面進(jìn)行概括，一是政府，二是公立學(xué)校，三是戶籍限制，四是進(jìn)城務(wù)工人員子女的心理問題。對(duì)這些問題的具體表現(xiàn)，按照一定的邏輯展開即可。
2.近年來“擇校熱”成為了群眾十分關(guān)注的問題，為了解決好“擇校熱”這一頑疾，貴州某市計(jì)劃召開一次關(guān)于“治理擇校熱”問題專項(xiàng)會(huì)議。請(qǐng)你結(jié)合給定資料7—9提供的信息。給參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)寫一份關(guān)于治理“擇校熱”的發(fā)言提綱。(15分)
要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。約300字。
【參考答案】
擇校亂收費(fèi)問題由來已久，民眾對(duì)其反應(yīng)強(qiáng)烈。擇校問題錯(cuò)綜復(fù)雜，究其原因，大約四點(diǎn)：一是民眾普遍有送孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望和要求;二是義務(wù)教育均衡發(fā)展有個(gè)逐步的過程，學(xué)校間的差距仍然存在;三是一些地方財(cái)力困難，教育經(jīng)費(fèi)保障不到位;四是教育收費(fèi)管理上有漏洞。
治理擇校亂收費(fèi)需要“標(biāo)本兼治”，“治標(biāo)”的措施主要有：一是推進(jìn)陽光招生，完善招生信息公開制度，通過規(guī)范招生程序和方法，特別是完善報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃時(shí)的錄取辦法和統(tǒng)籌調(diào)劑辦法，完善招生信息公開制度，推進(jìn)陽光招生，確保招生工作的公平公正;二是對(duì)捐贈(zèng)行為和亂收費(fèi)行為要嚴(yán)格區(qū)分。切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款，堅(jiān)決遏止擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)決制止收取與入學(xué)掛鉤的捐款。
“治本”則要多管齊下，按規(guī)定要求撥足教育經(jīng)費(fèi)，加大教育資金投入;要合理劃分學(xué)區(qū)，保證大多數(shù)孩子就近入學(xué)，享受免費(fèi)政策;要加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)硬件建設(shè);要推進(jìn)高質(zhì)量民辦教育發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入教育行業(yè)。
名師點(diǎn)評(píng)
所謂治理“擇校熱”的提綱，就是要求考生針對(duì)“擇校熱”問題提出對(duì)策。從題干來看，首先要總結(jié)“擇校熱”的表現(xiàn)，然后分析“擇校熱”的原因，具體重點(diǎn)落實(shí)在對(duì)策上，通過分析材料即可知。資料7通過兩則實(shí)例指出擇校費(fèi)已是民眾所關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。擇校亂收費(fèi)，已經(jīng)是當(dāng)前社會(huì)反映非常強(qiáng)烈的問題。這也是促成教育部門對(duì)此下狠心的重要原因。資料8指出公辦小學(xué)和初中“擇�！保恢币詠肀环Q為阻礙教育公平的“頑疾”，隨著貴州省教育廳全面推行取消公辦普通高中招收擇校生，“擇校熱”問題得到了很好的解決。資料9承接資料8進(jìn)一步表明了貴州治理“擇校熱”所采取的措施。因此主要對(duì)策在材料8和9，考生可針對(duì)實(shí)際展開論述。
3.雖說如今農(nóng)村教育條件有了很大的改善，但是和城市相比仍然有較大差距，所以必須縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平。假定你是某縣教育局科員，請(qǐng)根據(jù)給定資料5就農(nóng)村教育問題提出解決建議，呈送市教育部門參考。(15分)
要求：(1)對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對(duì)性、切實(shí)可行;
(3)不超過300字。
【參考答案】
第一，抓好布局調(diào)整，加快新學(xué)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。制定教育資源整合和優(yōu)化配置的指導(dǎo)性政策，對(duì)新建、擴(kuò)建的學(xué)校，在建設(shè)用地保障、專項(xiàng)資金扶持、相關(guān)規(guī)費(fèi)減免等方面給予傾斜。加大對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)寄宿制學(xué)校的政策扶持力度，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問題，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面。
第二，抓好投入傾斜，多方扶持薄弱學(xué)校。調(diào)整和完善教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，使人均財(cái)力較差的市縣享受同等的教育保障政策，減輕地方財(cái)政壓力。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足留守兒童的教育需求，切實(shí)減輕農(nóng)村家庭，尤其是外出務(wù)工家庭的教育負(fù)擔(dān)。
第三，實(shí)行區(qū)域人才互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。積極探索和采取各種有效措施，建立跨區(qū)域的骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)等制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動(dòng);加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)促進(jìn)富余教師分流轉(zhuǎn)崗，改善農(nóng)村教師知識(shí)結(jié)構(gòu);積極研究并切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師待遇仍然普遍較低的現(xiàn)象，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)問題。
名師點(diǎn)評(píng)
第3題是對(duì)策分析型試題，主要考查考生針對(duì)具體問題提出合理性建議的能力。試題以“實(shí)現(xiàn)教育公平，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”為主題，要求給出建議措施�？忌紫纫鞔_目前我國“實(shí)現(xiàn)教育公正”所面臨的問題是哪些.然后再結(jié)合問題和所給資料，提出具體的、有針對(duì)性的解決方案。作答時(shí)要條理清晰，所提建議切實(shí)可行。
4.給定資料6提到“異地高考”，2012年9月教育部要求年底各省市出臺(tái)異地高考相關(guān)政策，假定近日G省教育系統(tǒng)將召開以“異地高考”改革方案為主要討論話題的會(huì)議，請(qǐng)為G省教育廳某領(lǐng)導(dǎo)寫一篇會(huì)議發(fā)言稿。(15分)
要求：(1)有深度，有號(hào)召力;
(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂;
(3)400字左右。
【參考答案】
省教育廳及各市教育局的各位同志們：
大家好!教育部近日召開座談會(huì)，邀請(qǐng)北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個(gè)省(市)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志研討“異地高考”政策，國務(wù)院辦公廳也對(duì)社會(huì)廣為關(guān)注的實(shí)行“異地高考”的問題作了明確規(guī)定，并要求各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)。作為與會(huì)省市，本省領(lǐng)導(dǎo)也出席會(huì)議，并聽取了教育部的會(huì)議精神，特此召開會(huì)議商議關(guān)于G省關(guān)于外地隨遷子女升學(xué)考試的具體方案。
根據(jù)教育部會(huì)議以及《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》的指導(dǎo)思想，各地要高度重視“異地高考”問題，并積極做好三項(xiàng)工作。一要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺(tái)解決辦法。二是要有條件準(zhǔn)入。城市要基于自身的發(fā)展需要和承載能力制定準(zhǔn)入條件，家長、學(xué)生要符合條件要求。三要因地制宜。各地根據(jù)人l7流動(dòng)的具體狀況，提出具體條件，制定具體辦法。
本省作為外來人口流動(dòng)大省，要尤其重視并妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的問題。在方案制訂上要把握三大原則。一要堅(jiān)持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問題作為重大民生問題來抓。二要統(tǒng)籌考慮，多方協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三要以地方為主實(shí)施，園地制宜解決。
在會(huì)所有同志要根據(jù)《意見》，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際交流意見，積極探討，共同研究制訂出可行性方案，歡迎大家踴躍發(fā)言。謝謝。
名師點(diǎn)評(píng)
第3題主要考查考生的公文寫作能力和對(duì)給定資料的綜合分析能力。試題要求考生以當(dāng)前熱詞“異地高考”為題，寫一篇領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿�？忌淖鞔鹑蝿�(wù)是結(jié)合給定資料6，從G省教育廳某領(lǐng)導(dǎo)的角度起草發(fā)言稿。發(fā)言稿的起草要求是既要緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，又要熟悉寫作格式，同時(shí)還要善于從資料中找“內(nèi)容”;既要符合領(lǐng)導(dǎo)身份，有力度;又要符合會(huì)議氛圍，有號(hào)召力。
5.請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“教育公平’’為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢;
(3)字?jǐn)?shù)l000～1200字。
【參考范文】
多舉措并施力促教育公平
黨的十八大報(bào)告指出：“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石�！贝龠M(jìn)教育公平，讓孩子們同頇一片藍(lán)天，平等享有受教育權(quán)利，這是辦好人民滿意教育的必然要求，也是惠及千家萬戶的幸福工程。但是近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對(duì)不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重;農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)困難，戶籍制度依然制約著他們后續(xù)升學(xué);“擇校熱”高溫不減。
這種種問題阻礙著教育事業(yè)的發(fā)展。分析原因如下。
首先，教育投入不足的制約。盡管近年來教育投入大幅增長，但是與教育發(fā)展的需求還有較大差距，制約了教育條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。
其次，資源配置不合理的限制。目前，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大多數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)則相對(duì)稀缺。即便在同一城市，不同學(xué)校占有的資源也存在巨大差距。雖然國家已取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，但很多地方名校的“名牌效應(yīng)”依然存在，加劇著教育資源配置的失衡。
最后，制度改革滯后的掣肘。目前教育發(fā)展中，一些不利于教育公平的體制機(jī)制障礙還沒有完全消除，如戶籍制度的制約，而且一些促進(jìn)教育公平的機(jī)制還未建立。
要解決這些問題必須采取多種措施，多管齊下的治理措施。
一方面要強(qiáng)化“兩為主”，惠及“民工娃”。以政府為主導(dǎo)，應(yīng)該將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域教育管理體系，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公辦唱主角。應(yīng)擴(kuò)大公辦教育資源，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，提高公辦校的接收能力。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，禁止收取借讀費(fèi)。民辦補(bǔ)缺口。發(fā)揮民辦校拾遺補(bǔ)缺的作用，應(yīng)建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，將教師培訓(xùn)和教學(xué)研究納入本地規(guī)劃，幫助改善辦學(xué)條件。制定具體辦法鼓勵(lì)公辦校對(duì)民辦校結(jié)對(duì)幫扶，組織管理人員和骨干教師輪流支教，鼓勵(lì)社會(huì)各界向其捐資助學(xué)。積極落實(shí)“異地高考政策”。
另一方面著力促均衡，有效緩解“擇校熱”。破解擇校難題，根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配。置校舍、設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地等硬件。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機(jī)會(huì)。禁止公辦學(xué)校以各種名義開設(shè)收費(fèi)班，杜絕以任何名義收取擇校費(fèi)，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。
只有公平的教育，才能造就公平的社會(huì);只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。在教育上體現(xiàn)公平、正義，努力促進(jìn)教育均衡，讓每個(gè)人都有享受教育的機(jī)會(huì)。因此，必須超前謀劃教育，必須全力抓好教育。
名師點(diǎn)評(píng)
通篇資料介紹的主題是教育資源不公的問題，反映的主旨是要促進(jìn)教育公平。結(jié)合題干的要求，文章的邏輯結(jié)構(gòu)可以如下安排。首先，結(jié)合資料引出教育公平的話題，指出教育不公所反映的種種問題。其次，分析產(chǎn)生這些問題的根本原因：一是教育投入不足;二是資源配置不合理;三是制度改革落后。對(duì)原因的分析一定要有深度，不能泛泛而談。最后，文章的對(duì)策部分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料和產(chǎn)生現(xiàn)象的原因有針對(duì)地提出，但同時(shí)不要直接套用資料中的原文原話，要用自己的語言來表達(dá)，同時(shí)要有自己的思想。
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