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6.在征集環(huán)保達(dá)人過程中，渤海早報(bào)先后刊發(fā)了十多位環(huán)保典型。
南開區(qū)82歲老人S在來信中介紹，他堅(jiān)持廢物利用，把廢棄的易拉罐變成了繪畫作品，樹枝樹根變成了工藝品，撿來的銅絲鐵片變成了實(shí)用工具，過著有滋有味的低碳生活。他還經(jīng)常參加社區(qū)活動(dòng)，并把自己創(chuàng)作的各類作品送給大家，倡導(dǎo)人們要節(jié)約資源，愛護(hù)環(huán)境。
家住河西區(qū)的8給主辦方發(fā)來郵件說，他們家個(gè)個(gè)都是“環(huán)保達(dá)人”，她和老公都是騎自行車上下班，家里用的都是節(jié)水、節(jié)電、節(jié)燃的器具，并在生活中總結(jié)了很多可行的小竅門;兒子在他們的啟發(fā)影響下，雖然年齡很小但卻很有環(huán)保頭腦，利用廢棄物制作的小工藝品有模有樣;更重要的是，在他們的影響下，很多親戚朋友也加入了進(jìn)來，大家都在綠色生活的道路上樂此不疲，快樂前行。
此外，自掏腰包組建環(huán)保公益組織、宣傳環(huán)保理念的薊縣“環(huán)保瘋子”王志強(qiáng);將環(huán)保意識(shí)融人生活、所作環(huán)保題材繪畫獲得國(guó)際大獎(jiǎng)的小學(xué)生陳星宇;時(shí)常組織環(huán)保行動(dòng)的環(huán)保組織負(fù)責(zé)人康吉富：來中國(guó)后常年參加環(huán)保志愿活動(dòng)的外籍人士藍(lán)云翠等先進(jìn)人物事跡也引發(fā)了市民的熱烈討論。
環(huán)境保護(hù)沒有年齡、戶口、國(guó)籍、經(jīng)濟(jì)狀況等條件的限制，任何人都應(yīng)該積極投身環(huán)保，踐行“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”的理念。當(dāng)?shù)馗鞔髨?bào)紙陸續(xù)推出的這些“環(huán)保達(dá)人”的先進(jìn)事跡在市民中引起了強(qiáng)烈反響。起到很好的示范帶頭作用。市民紛紛撥打熱線電話，在對(duì)環(huán)保市民進(jìn)行贊美的同時(shí)表示，要在生活中向這些環(huán)保榜樣學(xué)習(xí)，為共建美好社區(qū)、美麗家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。
7.有媒體報(bào)道，2013年，基層環(huán)保局長(zhǎng)成為年度最囧群體，多地環(huán)保官員先后被推上風(fēng)口浪尖。環(huán)保部門的“窘境”始于“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”事件的持續(xù)走紅。以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省為例，2013年1月，一名浙商在微博上出20萬元請(qǐng)溫州瑞安市環(huán)保局局長(zhǎng)下瑞安的一條污水河游泳。時(shí)隔一個(gè)月后，又有一人邀請(qǐng)溫州市蒼南縣環(huán)保局局長(zhǎng)到蒼南縣龍港鎮(zhèn)下河游泳30分鐘，不過，這次懸賞金額變成了30萬元。
類似事件在全國(guó)并不少見�！皯屹p”當(dāng)然不可能成功，但公眾對(duì)環(huán)保部門的態(tài)度卻值得深思。在公眾看來，環(huán)保局局長(zhǎng)之所以不敢下河游泳，答案很簡(jiǎn)單，是因河水太臟，環(huán)保部門自覺工作不力，作為不夠，深感愧疚。事實(shí)上，當(dāng)人們出20萬元乃至30萬元的價(jià)碼時(shí)，早已知道局長(zhǎng)不敢接招了。從這個(gè)角度來說，“懸賞局長(zhǎng)下河游泳”，更像是民眾對(duì)于環(huán)保不滿情緒的一種發(fā)泄。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去30年，我國(guó)人群惡性腫瘤死亡率從83.65/10萬上升至134.80/10萬，出生缺陷發(fā)生率從1996年的8.87‰上升至2007年的14.79‰，我國(guó)城市兒童哮喘患病率從1990年的O.91%上升至2000年的1.50%，十年間上升了60%�？鄢丝诶淆g化因素影響，不難發(fā)現(xiàn)，大氣污染與呼吸系統(tǒng)疾病、水污染與消化道腫瘤高發(fā)具有較高相關(guān)性，而重金屬污染對(duì)人體機(jī)能損害、環(huán)境污染對(duì)出生缺陷的影響也不容忽視。這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起較大范圍的民怨，環(huán)境問題有發(fā)展為社會(huì)問題乃至政治問題的傾向：2006--2010年共發(fā)生較大(11級(jí))以上環(huán)境事件232起。其中56起涉及突發(fā)性污染、累積性污染所致健康損害問題，55%左右與重金屬污染有關(guān)，超過1/3發(fā)展為群體性事件。2012、2013年在我國(guó)中東部較大范圍頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，更是激發(fā)了民眾的焦慮。環(huán)保部近年開展的公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度電話人戶調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)空氣質(zhì)量的滿意率僅為55.2%，環(huán)保部門公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也成為眾矢之的。
令人哭笑不得的是，在環(huán)保部門處于風(fēng)口浪尖之時(shí)，仍有不少地方的環(huán)保部門“頂風(fēng)而上”：某市環(huán)保局在地方報(bào)上刊登整版題為“市環(huán)境保護(hù)局盤點(diǎn)2012”的文章，被大多數(shù)人指責(zé)為“自我表揚(yáng)”;湖南邵陽一家化工企業(yè)污水直排資江，當(dāng)?shù)卣挛膬赡隉o法關(guān)停，此事經(jīng)公益名人在微博上轉(zhuǎn)發(fā)后，很快得到湖南省環(huán)保廳官員的響應(yīng)，不到5小時(shí)，排污企業(yè)被停產(chǎn)整治。
8.數(shù)據(jù)顯示.2012年我國(guó)環(huán)保投入大幅增加，環(huán)保部參與分配的中央環(huán)保投資超過260億元，比2011年增加50%以上�！笆濉逼陂g，我國(guó)生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)3.4萬億元;“十一五”規(guī)劃成為首個(gè)環(huán)保指標(biāo)如期完成的五年計(jì)劃(規(guī)劃)，各項(xiàng)常規(guī)污染物的減排指標(biāo)都順利完成。履行環(huán)保指標(biāo)是環(huán)保部門職責(zé)所在.保護(hù)環(huán)境是各地環(huán)保部門義不容辭的責(zé)任。在環(huán)境問題備受關(guān)注的今天，環(huán)保部門的工作本應(yīng)風(fēng)生水起。然而，環(huán)保部長(zhǎng)周生賢卻深有感觸地說：“我聽說世界上有四大尷尬部門.中國(guó)的環(huán)保部就是其中之一�！�
2013年7月10日，“中國(guó)特色社會(huì)主義與中國(guó)夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”第一場(chǎng)在人民大會(huì)堂舉行，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢圍繞環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題作了報(bào)告。周生賢指出，當(dāng)前，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，環(huán)境保護(hù)處于任務(wù)繁重、壓力空前的艱難時(shí)期。據(jù)悉，“十一五”期間，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重有所增加，并保持在70%以上�！笆濉睍r(shí)期，把鋼鐵作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份達(dá)26個(gè)，石油化工的25個(gè)，有色金屬的20個(gè)，煤炭資源開發(fā)的15個(gè)，火電的12個(gè)。西部12個(gè)省區(qū)中有11個(gè)把化工、鋼鐵、有色金屬等作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
環(huán)保部曾經(jīng)收集過發(fā)達(dá)國(guó)家大氣污染治理的情況.歐美國(guó)家在上世紀(jì)70年代至90年代以治理二氧化硫、氮氧化物為主，上世紀(jì)90年代到2010年開始轉(zhuǎn)向以治理細(xì)顆粒物PM2.5為主，取得了很好成效。但是，當(dāng)前中國(guó)，工業(yè)排放、汽車尾氣等問題相互交織。二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物PM2.5等污染物交叉污染，治理難度極大。
9.周生賢部長(zhǎng)還給當(dāng)前環(huán)保工作下了一個(gè)生動(dòng)比喻：“水里和陸地的不是一個(gè)部門管，一氧化碳和二氧化碳不是一個(gè)部門管�！�
在我國(guó)現(xiàn)行體制下，環(huán)保職能被分為污染防治、資源保護(hù)、綜合協(xié)調(diào)管理三塊。分屬發(fā)改、國(guó)土、海洋等近20個(gè)部門。2008年，國(guó)家環(huán)�？偩终缴駷榄h(huán)保部，被寄望于能根本理順環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的整合，提高工作效率。然而，5年過去了，美好的愿景仍然沒有實(shí)現(xiàn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部某負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務(wù)還未完成，而環(huán)境污染問題又需要解決�！巴瓿晒I(yè)化任務(wù)的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的破壞很難避免，兩者存在‘不可調(diào)和’的矛盾�！�
“此外，當(dāng)前的環(huán)保執(zhí)法方式通常是簡(jiǎn)單地下行政命令，對(duì)污染企業(yè)關(guān)停、整改，這樣往往收效甚微，因?yàn)闆]有從源頭上治理，污染源沒有改變。”該官員表示，國(guó)家應(yīng)對(duì)公共政策進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，如將扶貧和環(huán)保結(jié)合起來，將資金用于地方企業(yè)的改進(jìn)。這樣，地方政府和企業(yè)都會(huì)得到收益，更能積極配合環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行。
10.2013年6月13日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議二次審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱“二審稿”)。草案規(guī)定，企事業(yè)單位排放污染物超過國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，有關(guān)人民政府或部門應(yīng)當(dāng)作出限期治理的決定，責(zé)令其限制生產(chǎn)、排放或停產(chǎn)整治。對(duì)于企業(yè)未限期整改，草案明確實(shí)行“按日處罰”制度：企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物.受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正者，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。該會(huì)議還就問責(zé)相關(guān)責(zé)任人等做出了規(guī)定。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，對(duì)污染者的處罰極限為100萬元。某大學(xué)法律研究中心主任認(rèn)為，“按日計(jì)罰”是很大突破，有利于對(duì)環(huán)境損害的遏制，也有利于提高環(huán)保執(zhí)法的威力。該專家還指出，“按日計(jì)罰”是國(guó)際上較為成熟的制度，美國(guó)環(huán)保法中就有按日計(jì)罰的規(guī)定，不僅違法行為持續(xù)期要按日計(jì)罰，違法后治理不到位期間也要按日計(jì)罰，罰款沒有最高限額。
“不怕環(huán)境監(jiān)察”、“不怕罰款”、“不怕?lián)p害老百姓利益”，這是一些企業(yè)的“三不怕”。2013年5月，河南封丘縣黃河化工廠被媒體曝光。據(jù)報(bào)告，該化工廠的巨大噪音與污水問題已嚴(yán)重威脅群眾生活環(huán)境。在有關(guān)部門三令五申干預(yù)下，黃河化工廠甲醇項(xiàng)目被勒令停產(chǎn)，但是不久又開始違法生產(chǎn)。封丘縣政府還下發(fā)紅頭文件，組建領(lǐng)導(dǎo)小組為此類企業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。
一位曾就職于江蘇某市環(huán)保部門的官員分析，越是貧窮的地方，環(huán)保工作越難做。這些地方領(lǐng)導(dǎo)把投資者視作“上帝”。有的招商項(xiàng)目污染嚴(yán)重，部門不想考慮，但當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)要求審批，該項(xiàng)目不得不上。一些建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行時(shí)，邊上車邊買票，或者先上車后買票，甚至上了車也不買票。環(huán)保部門的處境很尷尬：嚴(yán)重污染企業(yè)被封為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”，而環(huán)保部門往往因認(rèn)真執(zhí)法而不受當(dāng)?shù)厥忻駳g迎，那些恪守職責(zé)的環(huán)保局長(zhǎng)處處碰壁。因此，有專家指出：“環(huán)保是一連串的事件，只有全面客觀，才能正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)保部門的工作�！�
