2015年國家公務員考試《申論》預測卷及答案(7)

　　參考解析：

　　一、根據(jù)“給定資料2-4”。談談你對“以房養(yǎng)老”的看法。(15分)

　　要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過300字。

　　【參考答案】

　　“以房養(yǎng)老”并非主流養(yǎng)老方式，只是應對人口老齡化的一種措施，目前還存在推行難問題。[2分]“以房養(yǎng)老”是指老人與銀行簽訂協(xié)議，每月獲得固定養(yǎng)老費，保留完整使用權，去世后住房產(chǎn)權歸銀行所有。[2分]當前，我國老齡化加劇，“以房養(yǎng)老”值得推廣，但因大部分民眾不愿接受，難以推行。究其原因主要有：一、受家庭倫理觀念影響，老人只愿把房子留給子女;[2分]二、我國推行“住宅用地70年年限”，房產(chǎn)抵押后，使用價值所剩無幾，金融機構擔心不能補償成本;[2分]三、存在市場經(jīng)濟風險;[2分]四、無房、農(nóng)村等老人難以獲得相應資格。[2分]為此，政府要遵循自愿原則，完善法律、市場等配套建設，改變?nèi)藗兊挠^念，公正、客觀地權衡老人和金融機構的利益，使“以房養(yǎng)老”獲得認同和支持。[2分]

　　二、根據(jù)“給定資料5～6”，概括我國養(yǎng)老方面存在的主要問題。(15分)

　　要求：條理清楚，全面、準確。不超過200字。

　　【參考答案】

　　我國養(yǎng)老方面存在的主要問題是：養(yǎng)老需求與養(yǎng)老供給不匹配。[2分]

　　一、居民難以享受養(yǎng)老服務。(1分)公立養(yǎng)老床位不能滿足現(xiàn)實需求;[1分]“夾心層”家庭難以進入公立養(yǎng)老院。[1分]

　　二、養(yǎng)老護理機構運營艱難。[1分]民辦養(yǎng)老院面臨政策性障礙帶來的額外成本;[1分]某些養(yǎng)老護理機構長期處于虧本狀態(tài);[1分]護工工作辛苦，收入偏低，人員流失嚴重。[1分]

　　三、社會保險制度不合理。[1分]“養(yǎng)老金多軌”存在嚴重的不公平;[1分]各地養(yǎng)老保險的繳費方式等存在巨大差別，異地醫(yī)保難以落實。[1分]

　　三、根據(jù)“給定資料7”，指出發(fā)達國家在養(yǎng)老方面有哪些做法值得借鑒。(10分)

　　要求：條理清楚，全面、準確。不超過300字。

　　【參考答案】

　　發(fā)達國家在養(yǎng)老方面的做法主要是：根據(jù)具體國情，建立養(yǎng)老體系，實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。[2分]

　　一、建立多支柱養(yǎng)老體系。[1分]以養(yǎng)老保險為基礎，選擇合理的資金籌集方式，提高覆蓋率;[0.5分]提供稅收優(yōu)惠措施，鼓勵雇主為雇員建立補充養(yǎng)老計劃，鼓勵個人建立個人養(yǎng)老金計劃;[0.5分]成立專門機構，管 理養(yǎng)老金，選擇收益更高的投資方式;[0.5分]對個人賬戶基金的運營進行評估，控制供民眾選擇的基金數(shù)量。降低管理成本，將其轉(zhuǎn)變成基金的基金。[0.5分]

　　二、建立儲備基金，適時對公共養(yǎng)老金收支情況進行評估，研究應對措施。[1分]逐步延長退休年齡;[0.5分]適時改革調(diào)整養(yǎng)老金待遇的機制;[o.5分]根據(jù)繳費人總數(shù)和退休人員預計壽命變化調(diào)整待遇水平;(0.5分)提高繳費率，加大財政補助，增加養(yǎng)老基金收入。[0.5分]

　　四、假如你是J市政府的一名觀察員，要在有公務員和社區(qū)工作人員參加的培訓班上做一次關于發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”的講座，綜合“給定資料8”中提供的信息，你認為應該重點講哪幾方面的內(nèi)容?(20分)

　　要求：緊扣“給定資料”，分條作答，觀點明確，有針對性。不超過300字。

　　【參考答案】

　　一、背景。J市老齡人口比重較大，增長速度快，帶來多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，孕育出“銀發(fā)經(jīng)濟”。[2分]

　　二、現(xiàn)狀。成績：保健品營銷點為老年人提供大量的保健品;(2分]手機專賣店銷售方便老年人使用的手機： [2分]老年旅游日益流行;[2分]養(yǎng)老地產(chǎn)開工建設，在戶型設計等方面為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務，前景看好;[2分]推行“智慧養(yǎng)老”，建立綜合救助服務平臺，提供多樣化生活照料和應急服務。[2分]問題：硬件產(chǎn)品跟不上，軟性服務滯后，市場匱乏且與老年人消費需求脫節(jié);(2分]職業(yè)定位不明確，服務人員社會地位和物質(zhì)待遇較低，人員少、素質(zhì)不高、不穩(wěn)定。(2分]

　　三、對策。大力開發(fā)養(yǎng)老硬件產(chǎn)品，改善軟性服務;[2分]明確職業(yè)定位，改善服務人員待遇，建立高素質(zhì)的服務隊伍。[2分]

　　五、請以“讓……更加幸�！睘轭}，寫一篇內(nèi)容充實的文章。(40分)

　　要求：

　　1.用恰當?shù)奈淖痔鎿Q“讓……更加幸�！敝斜√柌糠�，使之構成一個完整具體的文章標題;

　　2.主題應與給定資料相關，但素材不必拘泥于給定資料，要結合生活中的具體感受，切忌空談對策;

　　3.觀點鮮明，結構完整。語言流暢;

　　4.1000～1200字。

　　【參考例文】

　　讓“夕陽”更加幸福

　　青年，好比百靈鳥，有他的晨歌;老年，好比夜鶯，應該有他的夜曲。隨著生活水平的不斷提高、醫(yī)療務件的逐步改善，我國的人均壽命顯著提高。這是經(jīng)濟發(fā)展的結果，但也導致了我國人口老齡化的加速。當前，我國傳統(tǒng)家庭結構已經(jīng)發(fā)生變化，“421”家庭模式成為主流，使得家庭養(yǎng)老的負擔加重.僅僅依靠家庭養(yǎng)老已是力不從心。因此，必須大力推進養(yǎng)老保障體系建設，讓“夕陽”更加幸福。

　　發(fā)揮好家庭的積極作用。家庭養(yǎng)老作為我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，在解決養(yǎng)老問題上處于基礎地位。隨著社會的變遷，越來越多的子女離開父母到外地謀生，獨居的“空巢老人”越來越多，這一養(yǎng)老模式遇到極大困境。老年人通常希望同子女一起生活，子女在身邊往往是老人們最大的精神慰藉。因此，要大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，提高年輕人尊老敬老的意識，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟供養(yǎng)和情感慰藉方面的作用。

　　完善社會養(yǎng)老保障制度。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國綜合國力大幅提高，居民生活水平也有很大改善。但面對人口老齡化，依然有相當多的人面臨著“老無所養(yǎng)”的問題。目前，我國政府機關、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村四個群體間的養(yǎng)老體系差異較大，農(nóng)村養(yǎng)老保障程度低、覆蓋面窄，廣大農(nóng)民基本依靠自我保障。這種狀況不僅損害了社會公平，而且會激化社會矛盾。為此，政府要努力完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度，加大財政投入力度，以實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。

　　加強各項養(yǎng)老基礎設施的建設力度。養(yǎng)老，是一項復雜的系統(tǒng)工程。當前，我國由于護理缺乏，公立養(yǎng)老院的門檻很高，而民辦機構條件差、費用高，不能滿足一般的養(yǎng)老需要。這種狀況不改變，我國的養(yǎng)老問題就無法解決。因此，政府必須重視專業(yè)護理人員的培養(yǎng)，為民辦機構提供政策與財力支撐，提高其服務水平，以分流對公立養(yǎng)老院有需求的老人。同時，還要把社區(qū)養(yǎng)老作為傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的延伸和重要補充，努力為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務，形成一種新型的“居家社區(qū)養(yǎng)老模式”。夕陽雖垂暮，景色亦醉人。高爾基曾說：“一個老年人的死亡，等于傾倒了一座博物館�！笨梢�，老年人群體即精神財富的密集載體。2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。在人口老齡化快速發(fā)展和養(yǎng)老問題突出的今天，我們有理由相信，通過國家的大力支持以及全社會的共同努力，在不久的將來，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望必將成為現(xiàn)實。

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