2015年上海公務(wù)員考試《申論》沖刺試題及答案(1)

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　　1 【給定資料】

　　1.79歲的董華佝著身子，費(fèi)力地拉著一輛兩輪板車。車上躺著的，是她的妯娌杜梅，年過八旬的杜梅因高燒處于近乎昏睡的狀態(tài)。從家到最近的診所，兩公里的路程，董華不得不走走停停。

　　春節(jié)，對于董華和杜梅來說，過得有些“凄涼”。兩位老人并非老無所依，只不過她們的孩子全部在外務(wù)工，只剩二老留守家中。

　　像董華、杜梅這樣的留守老人，正越來越多地出現(xiàn)。來自民政部的數(shù)據(jù)顯示，目前中國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%。農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%。

　　董華和杜梅的家，在湖北省監(jiān)利縣裴鋪村。這個(gè)村莊，如今已有了新型農(nóng)村的樣子，一排排兩層小樓的房子，顯得很氣派。只是，不少新房子大門上的鎖，已經(jīng)有些銹跡了。村里的“常住人口”——老人.仍習(xí)慣于老舊的瓦房。

　　“孩子們出門打工掙錢，蓋了新房子，但是都不回來住了�！倍A老人雖已過古稀.但身子還很硬朗，除了照顧兩個(gè)孫子輩的孩子，還要去地里耕種。到了季節(jié)，甚至背著沉重的農(nóng)藥罐子在高過她身高的棉花地里呆上一個(gè)多小時(shí)。

　　“原來，一到夏天，吃飯的時(shí)候，我家老屋前面就擠滿了人，一邊說笑，一邊拿著盆子大的碗吃面條。晚上，大人小孩都到這里乘涼，到了半夜，還有人在這里搖著蒲扇有一句沒一句地聊天……”董華坐在自家老屋的門口，看著門前的小院說，現(xiàn)在他們都出去了。

　　如今，董華只能與妯娌杜梅相伴，互相照顧。兩位老人最怕的就是有個(gè)頭疼腦熱，為了省錢，小毛病都硬扛了過來，只有像杜梅高燒不退這種情況，才會(huì)去診所。

　　“兒子常年不在家，老是想兒子，也沒啥辦法，電話費(fèi)貴，沒什么事他們也不會(huì)打電話回來�！倍A說完，無奈地嘆了口氣。

　　2.下午3點(diǎn)多，午覺剛醒，楊桂香翻出一張碟片看了起來。“這是去年退休聚會(huì)時(shí)錄的，里面有我，還唱了段《花木蘭從軍》�！睏罟鹣阏f，估計(jì)再聚起來難了，只能看碟子懷念下這些朋友。今年72歲的楊桂香，老家在北京。1974年來宜昌，在“六一二廠”工作了40年，如今退休在家。在宜昌生活了這么久，楊桂香還是～口京腔�！拔蚁矚g出去溜達(dá)，外面人多，湊個(gè)熱鬧。”楊桂香說，前兩年，老伴患病去世，兒女又不在身邊，一下子覺得屋里空蕩蕩的。每天6點(diǎn)起床，去外面買菜回來，除了回家做飯吃，楊桂香幾乎很少呆在家。小區(qū)里，退休同事愛打打牌、聊聊天，楊桂香坐不住。退休后，常常到宜昌附近景區(qū)逛逛。前兩天，楊桂香去逛了三峽竹海，回來累得腰酸背疼�！盎畹竭@把年紀(jì)了，得對自己好點(diǎn)�！彼f，自已有退休工資.平時(shí)，想吃零食、水果就買，生活上不能虧待自己。

　　前段時(shí)間，楊桂香去公園鍛煉，被健身器材弄傷了腿，縫了15針，遭了不少罪，現(xiàn)在特別小心。楊桂香說，自己最大心愿，就是身體健康，能有個(gè)人說說話。

　　和農(nóng)村“留守老人”相比，城區(qū)老人物質(zhì)上更豐富，大多沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，卻更怕“精神空巢”。和年輕人相比，老人消遣、娛樂方式比較單一，常見的就是跳舞、健身或者下棋、打牌。約七成老人表示，衣食住行不發(fā)愁，卻最怕生病和孤獨(dú)。不少老人表示，逢年過節(jié)，最希望子女能回家，生病了有人照顧，心里不舒服能找人聊聊。

　　3.2013年我國60周歲以上老年人口已過2億，占總?cè)丝诘?4.9%。這一比例明顯高于10%的聯(lián)合國傳統(tǒng)老齡社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國老齡委預(yù)計(jì)，到2025年將突破3億。與此同時(shí)，高齡、空巢、失獨(dú)和失能老人的數(shù)量持續(xù)增長，全國城鄉(xiāng)重度失能老年人已達(dá)1000多萬，這還不包括大量需要照顧的半失能老人和病人.快速老齡化帶來的長期護(hù)理等問題已十分突出。目前我國約有40.7%的老年人仍是靠家庭供養(yǎng)，四成老人認(rèn)為自己是家庭的負(fù)擔(dān)，只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，有41.2%的農(nóng)村老人是依靠自己的勞動(dòng)收入來養(yǎng)活自己。

　　2013年7月1日，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施。其中有一項(xiàng)內(nèi)容格外引人關(guān)注，規(guī)定子女“應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人”�！俺；丶铱纯础北緛硎侨酥Ｇ�.何以成為老年人的熱切呼聲，又為什么還要通過法律作出規(guī)定呢?這反映出國家對養(yǎng)老問題的重視，也折射出當(dāng)前養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)難題。

　　4.“子女常回家看看”，是天下父母溫情的期許，也是子女們最殷切的心愿。但隨著現(xiàn)代生活觀念、居住方式的改變，子女常伴父母身邊已經(jīng)少之又少�！俺；丶铱纯础钡闹饔^愿望固然美好。

　　可是對很多人來說，面臨的經(jīng)濟(jì)瓶頸和時(shí)間瓶頸競使這一念想成了一種奢侈品。對于把“�；丶铱纯础睂懭敕�，一時(shí)引起網(wǎng)友熱議：為看望老人立法，能改變很多人“難回家”的現(xiàn)狀嗎?

　　@重慶何仁勇：“�；丶铱纯础比敕ㄊ且环N無奈的選擇。因?yàn)殡S著老齡社會(huì)的到來，孤獨(dú)終老，會(huì)逐漸成為一種社會(huì)問題。有人批評“以法律來規(guī)范道德”。這種批評站不住腳。撫費(fèi)和贍養(yǎng)費(fèi)都早就入法，需要注意的是把握分寸。

　　@蹇謇：“常回家看看”被寫進(jìn)法律，真是搞笑，這個(gè)完全是道德的范疇吧。有條件常回家看看的，一般都會(huì)回家看看的;沒有條件的，政府又不提供便利，怎么個(gè)看法呢?我也想跟爸爸媽媽生活在一起，可是政府給的收入分配機(jī)制無法支撐這樣的生活。

　　@得樂且樂的人生：“�；丶铱纯础比敕�，初衷很好，但感覺空、虛。多久一次算“�！�?“天下孝為先”在絕大多數(shù)中國人身上均有體現(xiàn)�，F(xiàn)在入法，雖從法律層面上保障了老人的權(quán)益，但標(biāo)準(zhǔn)有彈性空間，執(zhí)行起來卻屬不易。個(gè)人認(rèn)為不妨給勞動(dòng)者一年加上幾天可以回家陪同老人的法定假期來得更加溫情與人性，也可推動(dòng)該法執(zhí)行。

　　《老年人權(quán)益保障法》修訂案把“常回家看看”入法，其實(shí)是從宏觀上給公眾一個(gè)提示，要加強(qiáng)道德建設(shè)，構(gòu)建和諧家庭。從微觀上，該法案為維護(hù)老年人合法權(quán)益作了比《婚姻法》更明確的規(guī)定，使其有法可依。由于國家沒有《家庭法》，關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)是在《婚姻法》中有規(guī)定。另外，“�；丶铱纯础比敕�，說明了權(quán)利時(shí)代到來，把道德和美德表示的價(jià)值概念用法律和權(quán)利的價(jià)值概念體現(xiàn)，說明了法律是道德最低的要求，并以其剛性實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的公平、正義。