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查看匯總：2015年深圳公務(wù)員考試《申論》考前沖刺題匯總
一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘。作答參考時(shí)限為130分鐘。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答。將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后。方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
1給定資料
1.臨近清明小長(zhǎng)假，家住北京西城區(qū)的劉大媽發(fā)現(xiàn)，家門(mén)口菜市場(chǎng)里的豬肉價(jià)格開(kāi)始小幅下降，青菜又和豬肉差不多貴了�！凹构乾F(xiàn)在7塊多一斤，芥藍(lán)、豆角和蘆筍也差不多是這個(gè)價(jià)錢(qián)�！眲⒋髬屢贿叞抢嘶@子，一邊跟某日?qǐng)?bào)記者念叨著。菜比肉貴，這種現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。除了油價(jià)漲、物流貴等，還有一個(gè)重要原因，那就是年輕一代人都去城市打工了，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民越來(lái)越少，農(nóng)村的勞動(dòng)力價(jià)格也在飆漲。
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“民工荒”問(wèn)題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。然而，就在人們對(duì)“民工荒”問(wèn)題寄予關(guān)注的同時(shí)，卻將隱匿于其背后的“農(nóng)民荒”給有意無(wú)意地忽視和屏蔽掉了。有人曾戲言，現(xiàn)在留在農(nóng)村種地的是“386199”部隊(duì)——“38”代指婦女，“61”代指兒童，“99”代指老人，這種現(xiàn)象在全國(guó)農(nóng)村普遍存在。這就給我們帶來(lái)了一個(gè)不可回避的大問(wèn)題——將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地?
糧食安全對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)而言，其重要性不言而喻，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地，最重要的是“保住18億畝耕地的紅線”，最基本的是“保證有人種這18億畝耕地”。不可否認(rèn)，造成當(dāng)前“農(nóng)民荒”的背后有著諸多原因，如種田收益率低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差、農(nóng)村基本公共服務(wù)滯后、文化生活匱乏等。但在這些之外，還有一個(gè)不容忽視的原因，那就是——雖然如今很多農(nóng)民子弟都摘下了“文盲”的帽子，卻又有很多人被貼上了“農(nóng)盲”的標(biāo)識(shí)，農(nóng)村缺乏有文化、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。
在一些地方，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民七成以上是“80后”“90后”的青壯年勞動(dòng)力。有調(diào)查顯示，他們中的七成表示不愿意再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng);留下來(lái)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡達(dá)到55歲，其中婦女超過(guò)60%，初中及以下文化程度近80%，年均接受系統(tǒng)培訓(xùn)的不足5%，具有職業(yè)農(nóng)民雛形的不足10%。這一系列數(shù)字令人警醒：如果不未雨綢繆，10年后，當(dāng)目前這一批五六十歲對(duì)土地有感情的農(nóng)民無(wú)法勞作，一批對(duì)土地沒(méi)有感情的“農(nóng)二代”“農(nóng)三代”又不愿回鄉(xiāng)種田時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將面臨巨大困境。對(duì)此，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題專家L曾不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)：“新型農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)少了，這是一個(gè)大問(wèn)題，不僅會(huì)影響糧食安全，也會(huì)加速農(nóng)村社會(huì)的凋敝�！�
2.兩年前，北京的石嫣女士在通州投資30萬(wàn)元，承包了40畝地，辦起了農(nóng)業(yè)生態(tài)園�！拔覀冏龅氖巧鐓^(qū)支持型農(nóng)業(yè)，會(huì)員制，接受預(yù)訂后再進(jìn)行種植和養(yǎng)殖，然后把農(nóng)副產(chǎn)品送貨上門(mén)�！笔谈嬖V記者，不到兩年的時(shí)間，她已經(jīng)用盈利把通州這片地?cái)U(kuò)展到140畝，目前擁有500會(huì)員。去年，她又在順義投資80萬(wàn)元，承包了50畝地，目前也已經(jīng)擁有了100多會(huì)員。近些年，已經(jīng)有不少像石嫣這樣在農(nóng)村承包土地、荒山、林場(chǎng)、水域等開(kāi)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“城里人”，大都取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，樂(lè)呵呵地做起了“農(nóng)民”。
傳統(tǒng)農(nóng)民也正在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，成為職業(yè)農(nóng)民，如在大中城市周邊經(jīng)營(yíng)生態(tài)采摘、園藝、有機(jī)作物種植等與農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)的商業(yè)，以及廣大農(nóng)村地區(qū)的一些種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、合作社帶頭人等。他們從生產(chǎn)到銷售都遵循著市場(chǎng)規(guī)律，在市場(chǎng)中不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，已經(jīng)走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換。
石振民、楊秀巖夫婦是黑龍江省五常市遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶。2004年以后，村里3700多口人，有2200多人陸續(xù)外出務(wù)工�？粗謇锪羰氐膵D女、兒童和老人，石振民提出把他們耕種不好的土地承包下來(lái)。鄉(xiāng)親們一聽(tīng)不用種地就能拿到錢(qián)，農(nóng)忙的時(shí)候還可以額外打打工，不少人就主動(dòng)把地轉(zhuǎn)租給了石振民。石家的承包田六七年間發(fā)展到近1.2萬(wàn)畝，橫跨5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村。石振民購(gòu)買(mǎi)了20多臺(tái)(套)大型農(nóng)機(jī)具，有時(shí)不夠用還得租借一些;秋收時(shí)候，每天用工300多人。去年，他家生產(chǎn)糧食1500多萬(wàn)斤，能裝滿100多節(jié)火車(chē)皮，純收入至少在500萬(wàn)元以上。
“本月底，合作社訂購(gòu)的飛機(jī)就要到位了。”2014年3月14日，河南菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社(下稱“菡香合作社”)理事長(zhǎng)王福軍指著面前幾百畝綠油油的農(nóng)田說(shuō)，“遙控飛碟式，除蟲(chóng)、防病都很方便，不但節(jié)約大量人工，而且作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提高很多。”全機(jī)械化服務(wù)大米產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)內(nèi)都極少見(jiàn)，這也讓菡香合作社名噪中原。而它在全國(guó)農(nóng)業(yè)界還有更簡(jiǎn)潔的稱謂——“武陟米商”。
去年8月，深圳有源農(nóng)產(chǎn)品有限公司主動(dòng)找上門(mén)，與其簽訂了定制銷售協(xié)議。短短4個(gè)月，就進(jìn)了3萬(wàn)斤大米。照此出貨量，菡香合作社既有的2000畝農(nóng)田是“撐不夠”的，因而今年需要解決種植面積擴(kuò)張問(wèn)題。眼下，周邊兩個(gè)縣已得到消息，以千畝可流轉(zhuǎn)土地向王福軍發(fā)出邀約。
曾被鄉(xiāng)親視為“種田門(mén)外漢”的王福軍，如今變成了將武陟縣大米賣(mài)得最遠(yuǎn)、最多、最上檔次的職業(yè)農(nóng)民，這都源于他的“生意頭腦”�！拔掖蛐【筒幌矚g種地�！�2006年，開(kāi)塑料制品加工廠的王福軍被“拽”進(jìn)大米種植合作社“湊份子”。他當(dāng)初有所顧慮，因?yàn)槲溱齑竺撞怀雒�，賣(mài)不上價(jià)。此后的6年，他忙于破題;注冊(cè)商標(biāo)，探索種植環(huán)節(jié)全機(jī)械化，建立綠色種植生產(chǎn)模式、合作聯(lián)社系統(tǒng)化服務(wù)、大米深加工基地等。這種探索打下了硬底子。2011年初冬，河南持續(xù)陰雨，導(dǎo)致黃河流域大米減產(chǎn)40%，但很慶幸，合作社有自己的大米加工廠，兜住了底。2013年7月，在中國(guó)農(nóng)科院組織的一次全國(guó)優(yōu)質(zhì)大米評(píng)選中，武陟大米擊敗27個(gè)品種奪魁，更贏得了深圳有源這一大客戶。
3.什么是農(nóng)民?是“農(nóng)業(yè)戶口者”，還是“農(nóng)業(yè)從業(yè)者”，抑或“農(nóng)村居住者”?國(guó)際權(quán)威工具書(shū)《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》在“農(nóng)民”詞條中困惑地寫(xiě)道：“很少有哪個(gè)名詞像‘農(nóng)民’這樣給農(nóng)村社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家造成這么多困難。”
在中國(guó)，曾幾何時(shí)，農(nóng)民給人的印象已經(jīng)定格：東北黑土地上趕著馬車(chē)的長(zhǎng)臉漢子，陜北高原系著白羊肚毛巾的放羊老人，中原大地褲管高挽的中年男子，江南水鄉(xiāng)彎腰插秧的年輕婦女……千百年來(lái)，乃至今天的大部分地區(qū)，我國(guó)農(nóng)民都是以這種“傳統(tǒng)農(nóng)民”(peasant)的樣態(tài)存在。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家早已體系成熟的“職業(yè)農(nóng)民”(farmer)，對(duì)我國(guó)而言還是一個(gè)新詞。2012年的中央一號(hào)文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”，農(nóng)民將取代“身份”，成為一種職業(yè)。
什么是“職業(yè)農(nóng)民”?中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)Q教授下了這樣一個(gè)定義：職業(yè)農(nóng)民就是以市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目的、以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任的農(nóng)民。如果說(shuō)這個(gè)定義比較晦澀的話，我們可以相對(duì)簡(jiǎn)單地把種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)家等理解為職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)美國(guó)人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，他們是身份有別于市民的群體;而職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)人市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬極大化。
在土地、水資源等要素逐漸趨緊的生產(chǎn)條件下，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要，是富裕農(nóng)民的需要，也是滿足民眾衣食的需要，而這一切的“需要”都要靠“人”去實(shí)現(xiàn)。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高技術(shù)、高投入，以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高品質(zhì)。如此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有一支能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。以職業(yè)農(nóng)民的重要主體——種糧大戶為例：我國(guó)目前有種糧大戶68.2萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的0.28%，雖然數(shù)量比例不大，但是發(fā)揮的作用不容忽視，他們經(jīng)營(yíng)的耕地面積有1.34億畝，占全國(guó)耕地總面積的7.3%;生產(chǎn)糧食1492億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的12.7%。
黨的十八大報(bào)告提出要“建設(shè)美麗中國(guó)”，這對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又提出了新的更高的要求。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，職業(yè)農(nóng)民更是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。無(wú)論是依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是完善管理健全基層民主，無(wú)論是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，有文化、高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民都起著至關(guān)重要的作用。
全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”中國(guó)夢(mèng)，核心是要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，而擴(kuò)大農(nóng)民增收的關(guān)鍵是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的帶動(dòng)作用，職業(yè)農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍力量，就是擴(kuò)大農(nóng)民增收的中堅(jiān)力量。推進(jìn)“三農(nóng)”中國(guó)夢(mèng)一路前行，離不開(kāi)職業(yè)農(nóng)民。
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