2015年深圳公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試題(4)

　　4.食品安全問題是社會關(guān)注的熱點，揚州市某雜志圍繞著“消費與安全：如何吃上放心食品?”的主題，進行了探討。

　　主持人：我們也知道，食品從生產(chǎn)到最后進入我們消費者的嘴里，要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)。那現(xiàn)在我想先請大家討論一下，在諸多環(huán)節(jié)當中，哪些環(huán)節(jié)最容易滋生不安全的因素?

　　市民代表甲：最關(guān)鍵的一點在它的起點，也就是種植上。雖然說現(xiàn)在我們的糧食產(chǎn)量很高，但是這跟使用化肥、藥物等有關(guān)。幾十年前我們的很多肥料都是有機肥料，現(xiàn)在用的普遍是無機肥料，無機肥料的使用會在一定程度上帶來食品的不安全問題。

　　市民代表乙：有些人利欲熏心，為了追求高利潤，在食品里大量添加添加劑，比如三聚氰胺、瘦肉精之類的;到飯店吃飯，餐具不達標的話也很不安全。

　　市消協(xié)秘書長戴蓉：在整個消費投訴當中，有關(guān)食品的投訴不多，為什么市民們的消費信心不足，投訴反而不多呢?第一點就是食品安全的證據(jù)確定比較難。因為在投訴當中必須要有證據(jù)，現(xiàn)在憑肉眼就能看出不合格的產(chǎn)品很少，基本都要通過一些檢測，這對處于弱勢地位的消費者來說，比較難。第二點就是信息不對等，生產(chǎn)廠家加了一些東西，消費者不知道，等到對外公布的時候，可能我們的利益已經(jīng)受到了侵害，就像奶粉事件幾年以后大家才知道。

　　市民代表丙：揚州市民特別喜歡吃老鵝，或者是熏燒攤上的熟食，但是這些東西是怎么生產(chǎn)出來的，買的人一無所知，想問一下相關(guān)部門對這些小作坊如何監(jiān)管?

　　質(zhì)監(jiān)局：對一些具備一定生產(chǎn)條件、銷售量很好的小作坊，我們引導(dǎo)其去拿到QS證;對于不具備生產(chǎn)條件又不申報的，將配合有關(guān)部門給予打擊和取締。

　　工商局副局長陳榮進：工商系統(tǒng)主要從三個方面著手，第一，要求生產(chǎn)經(jīng)營者每年要接受40個學(xué)時的食品安全知識教育;第二，就是我們對集貿(mào)市場上的食品經(jīng)營者實行信用分類監(jiān)管，按照包括商品的質(zhì)量、經(jīng)營的秩序、接受物業(yè)管理的程度在內(nèi)的七個指標每個季度對其表現(xiàn)進行匯總，由市場主辦單位進行信用的評定，按照A、B、C、D四級劃分，然后在市場上公示;第三，就是將有違法經(jīng)營行為的經(jīng)營者信息輸人到內(nèi)部的一個信用記錄平臺，違法經(jīng)營比較嚴重的都在平臺上受到公開警示。

　　5.美國是世界上食品安全體系比較完善、健全的國家。嚴密的食品安全監(jiān)管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度可以說是美國維護食品安全的三把利劍。其中，懲罰性賠償對生產(chǎn)和銷售危險產(chǎn)品的企業(yè)日益發(fā)揮出威懾作用。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，美國每年大約都會扔掉價值91O億美元的食物，其中很大一部分是由于過了保質(zhì)期。美國歷史上也曾有過出售過期食品的商家，結(jié)果被舉報后受到重罰，而且顧客越來越少，最后只得關(guān)門。所以，無論是廠家還是商家，都不敢為了蠅頭小利鋌而走險。在美國，每隔一段時問就會出現(xiàn)食品安全事件，如2008年的“沙門氏菌事件”、2009年的“花生醬事件”和2010年的“沙門氏菌污染雞蛋疫情”。2009年1月，美國花生公司布萊克利工廠生產(chǎn)的花生醬被曝沙門氏菌污染，導(dǎo)致9人死亡，震驚全美。事件發(fā)生后，公眾對美國食品安全監(jiān)管能力提出嚴重質(zhì)疑�？偨y(tǒng)奧巴馬事后評論說，美國的食品安全體系不但過時，而且嚴重危害公共健康，必須徹底進行改革。美國于2009年加快了食品安全立法進程，繼《2009年消費品安全改進法》后，又通過了幾經(jīng)修改的《2009年食品安全加強法案》。沒有什么制度是萬能的，美國相對先進的食品安全管理制度仍需不斷完善。

　　巴西負責(zé)食品監(jiān)督的部門和機構(gòu)有國家衛(wèi)生監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部、社會發(fā)展和消除饑餓部等機構(gòu)。此外，民間還有消費者維權(quán)基金會和消費者保護研究院等。這些機構(gòu)都有比較完善的體制，在市/鎮(zhèn)、州、聯(lián)邦三個層級開展工作。巴西有關(guān)食品安全的法案很多，也很具體。從2005年開始，巴西又強制執(zhí)行食品營養(yǎng)成分標簽規(guī)定，要求食品標簽必須包括熱量值、蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、纖維含量、鈉含量等信息，以保障公眾健康。2007年，巴西東南部兩家牛奶生產(chǎn)廠在牛奶中摻入一種溶液，以延長保質(zhì)期。消費者飲用后出現(xiàn)腹痛、腹瀉等現(xiàn)象。在接到投訴后，巴西有關(guān)方面拆除了這兩家工廠的生產(chǎn)設(shè)備，查封了庫存牛奶，并在市場上收繳了這兩家工廠生產(chǎn)的牛奶。在巴西，生產(chǎn)未達標產(chǎn)品的企業(yè)將受到處罰。如果是再犯，企業(yè)將被處以與首次發(fā)現(xiàn)時數(shù)額相同的罰款，同時還要接受停產(chǎn)30天檢查、沒收不合格產(chǎn)品、收回已投放市場產(chǎn)品等一系列處罰。如再被查出，案件將直接進入司法程序，企業(yè)法人將以食品造假罪被起訴。

　　在俄羅斯，食品安全保障工作過去一直由國家衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)部門、質(zhì)檢部門及消費權(quán)益保護機構(gòu)共同負責(zé)。但俗話說“三個和尚沒水吃”，部門太多也帶來職責(zé)劃分不清、推卸責(zé)任甚至相互扯皮的弊端。這一局面在2004年開始得到改觀。當年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京為理順食品安全管理機制，命令在俄羅斯衛(wèi)生和社會發(fā)展部下設(shè)立聯(lián)邦消費者權(quán)益和公民平安保護監(jiān)督局，將俄羅斯境內(nèi)食品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)督及消費者權(quán)益保護工作交由該局集中負責(zé)。新機陶的成立對于集中行政資源、監(jiān)控食品質(zhì)量和安全起到了積極作用。

　　日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本報紙上經(jīng)常有主動召回食品的廣告。日本采用以消費者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。食品只有通過“重重關(guān)卡”才能登上百姓的餐桌。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進口、銷售和使用其他添加劑。

　　6.某市多所高校周邊的學(xué)生街上，擠滿了各種飲食攤。在其中一所學(xué)校門口，不到晚上7點，在長達200米左右的人行道上，就擠滿了50余個飲食攤子，售賣著包括麻辣燙、燒烤、豆?jié){、餡餅、肉片在內(nèi)的種類繁多的食品;在另一所高校門口，由于是周末，各種攤子一整天都擺在街上，記者粗略一數(shù)，大概有近200個飲食攤點，所賣的東西也都極為相似。

　　這些攤位的食用油一般裝在廢舊的飲料瓶里，所有配料食材全部露天擺放，地上散落著各種塑料袋，流著帶油的污水;許多攤販一會兒用手收錢、點錢，一會兒又用同樣一只手揉面、壓餅、包餡;在一些油炸食品的攤點，鍋里的油因多次重復(fù)使用而呈烏黑色——這些幾乎成了這里共同的特色。

　　攤主們在學(xué)校門口擺攤均不需辦理任何衛(wèi)生手續(xù)。一名賣肉片湯的攤主直言：“做肉片只需要技術(shù)，不需要任何衛(wèi)生證件，四五年了都沒有人上門檢查，只需要交少量的衛(wèi)生費就可以了。”

　　“有一輛帶輪子、能夠推著跑的攤位車，每天晚上交10元至20元攤位費就夠了，什么證件都不需要準備�！庇浾咭宰约合朐诮稚蠑[攤為由，咨詢了在一所學(xué)校門前經(jīng)營了10余年的店鋪老板王強，他一再強調(diào)，只要能在這個接近飽和的市場里擠出一個攤位來，那么“除了城管，其他部門誰也不會管”。

　　看出記者對城管的顧慮，他解釋稱：“交了攤位費，就沒有人會管你了。反正大家擺你就擺，大家收你就收�！彼�告訴記者，每年的3月初到6月底是城管的整頓期，白天抓得會比較嚴，但晚上從來沒人管。

　　在另一所學(xué)校附近，擺一個攤位似乎要復(fù)雜一些，但再復(fù)雜也不過“早上申請，晚上就能擺”。

　　一名攤販給記者指了一條路：“我們這里屬于村里的地界，這條街歸村里管，申請很容易，關(guān)鍵是錢，交了錢馬上就可以擺了�！�

　　記者隨后致電村里，稱想擺一個攤，問需要多少錢、什么手續(xù)。他說每月1000元，先交3個月押金，來的時候帶上身份證和身份證復(fù)印件。記者特別追問需不需要健康證等證件，他明確地說：“你只要把身份證復(fù)印件和錢拿來，當天晚上就可以擺�！�

　　記者再次詢問：“學(xué)校會不會出來管?”他說：“不會，不然這一條街的人怎么辦?”

　　王某告訴記者，只有出現(xiàn)一些意外事故，這些學(xué)生街才會被要求暫時關(guān)停。比如之前由于街道擁擠，曾有人被油鍋的油燙傷�！皵傌湺际橇鲃拥�，工商部門不會管，衛(wèi)生部門也只管有店面的，學(xué)校更管不到墻外的事情�！�

　　多名教職工則私下向記者表達了困惑：“學(xué)校實際上對這些攤點很反感，有安全隱患，而且嚴重影響學(xué)校周邊形象，但是苦于管理權(quán)限，學(xué)校無法對其進行管理整頓�！�

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