2015年深圳公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試題(3)

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　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時使用。

　　2.考生姓名、準(zhǔn)考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置。答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。

　　3.用藍(lán)色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。

　　4.本次申論試卷共有3個問題�？倳r限為120分鐘。

　　1給定材料

　　【材料1】

　　2013年11月9日，中共十八屆三中全會在北京召開，全面深化改革的藍(lán)圖即將展開，挺進(jìn)深水區(qū)和攻堅(jiān)期的中國改革，下一步該如何突破和推進(jìn)，是社會各界非常期待的議題。

　　當(dāng)前，站在政治體制改革的角度來講，難點(diǎn)可以歸結(jié)為一個字，就是權(quán)。政府是行使權(quán)力的部門，當(dāng)前改革難就難在政府的權(quán)力如何規(guī)范、如何合理布局、如何科學(xué)運(yùn)用。從難的角度來講，我們可以從幾個方面來認(rèn)識：第一個難點(diǎn)是現(xiàn)在該放的權(quán)力還沒有放到位.甚至有些權(quán)力中央下放了，但是到了地方可能形成截留。第二個難點(diǎn)是分權(quán)不夠科學(xué)。所謂的分權(quán)，比如財政權(quán)和事權(quán)，按道理應(yīng)該是匹配的，我們要給群眾做事情，需要一定的財政支出。因此事權(quán)和財政權(quán)必須相匹配。但是現(xiàn)在來講，財權(quán)事權(quán)有點(diǎn)脫節(jié).特別是基層政府很多事情需要基層給人民做，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育，再比如公共設(shè)施、暖氣等。第三個難點(diǎn)是沒有明確的限定權(quán)力。怎么避免權(quán)力的濫用?把它關(guān)在制度的籠子里。但現(xiàn)實(shí)來講，籠子還沒有制好.權(quán)力還沒有完全被關(guān)住。第四個難點(diǎn)是當(dāng)前對權(quán)力的監(jiān)督不到位。雖然現(xiàn)在有法律監(jiān)督，有人大、政協(xié)監(jiān)督，也有媒體、網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)對政府的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，但是從總體來講，我們對權(quán)力的監(jiān)督還不到位。

　　【材料2】

　　以不改變國家的根本政治制度為前提的政治管理體制的改革，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、行政機(jī)構(gòu)、干部人事制度、行政法規(guī)等方面的改革，是國家政治制度的完善和發(fā)展.目的在于調(diào)整部分社會關(guān)系，提高政治與行政管理工作的效能，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的發(fā)展。

　　中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來，中國在進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的同時.也開展了政治體制改革，但政治體制改革跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召開的黨的十三大把政治體制改革提上了議事議程。政治體制改革的主題是建設(shè)社會主義民主政治。其最終目的是為了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和社會主義制度下更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力.充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。中國政治體制改革的長期目標(biāo)是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。

　　到現(xiàn)在為止.中國政治體制改革已經(jīng)取得許多具體的成果.比如領(lǐng)導(dǎo)干部終身職務(wù)制的廢除、黨與政府重疊的對口部門的取消、人民代表大會制度和政治協(xié)商制度的發(fā)展;村民自治制度和基層民主制度的創(chuàng)新、人事制度的改革、公務(wù)員制度的初步建立、行政機(jī)構(gòu)的多次改革，等等。

　　【材料3】

　　1978年召開的中共十一屆三中全會.開啟了中國改革開放的歷史之門，它使中國擺脫了瀕于崩潰的危局.一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　35年后召開的中共十八屆三中全會立足于中國改革開放的歷史新起點(diǎn)，力圖實(shí)現(xiàn)又一個新的歷史性轉(zhuǎn)折——成功轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式.跨越“中等收入陷阱”，創(chuàng)造“中國發(fā)展奇跡的第二季”，而在此歷史演進(jìn)的過程中，政治體制改革不可或缺、亦需不斷深化。

　　中共中央黨�？茖W(xué)社會主義教研部原主任嚴(yán)書翰說.既然此次全會要研究“全面深化改革”，那么作為全面改革的重要組成部分.政治體制改革肯定也會被重點(diǎn)研究討論并做出相應(yīng)規(guī)劃部署�！靶乱惠喐母锶粝肴〉脷v史性的成功，政治體制就必須與經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行動態(tài)調(diào)適，而這需要不斷主動地協(xié)調(diào)推進(jìn)政治體制改革�！�

　　當(dāng)前，中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，由于國際國內(nèi)各種復(fù)雜因素疊加，新一輪改革需要解決的矛盾和問題之繁重艱巨程度空前.面臨的嚴(yán)峻形勢也是前所未有的。

　　中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說：“在頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和總體方案中，新一輪改革必須比以往更加注重體現(xiàn)包括政治體制在內(nèi)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。”

　　【材料4】

　　X縣T鄉(xiāng)盛產(chǎn)石墨.該鄉(xiāng)境內(nèi)各礦生產(chǎn)的石墨礦砂一直是全縣境內(nèi)的60多家碳素石墨生產(chǎn)企業(yè)的原材料，T鄉(xiāng)人民政府為壟斷貨源，獨(dú)家經(jīng)營，成立了T鄉(xiāng)石墨總公司。2005年6月22日，T鄉(xiāng)人民政府與毗鄰的1市S鄉(xiāng)(也是石墨產(chǎn)地)人民政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)石墨資源管理的聯(lián)合公告》，規(guī)定：“兩鄉(xiāng)人民政府授權(quán)各自的石墨公司對本鄉(xiāng)的石墨產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營管理，實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。其他個人不得從事經(jīng)營活動，各礦洞生產(chǎn)的石墨礦砂，按鄉(xiāng)屬分別由石墨公司統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售”;“石墨銷售外運(yùn)，應(yīng)隨車持有本鄉(xiāng)石墨公司開具的‘放行證’或其他證件。對途經(jīng)本鄉(xiāng)裝有石墨的車輛.兩鄉(xiāng)的檢查人員有權(quán)進(jìn)行檢查.凡無‘放行證’的一律予以沒收，并視態(tài)度情節(jié)處以100至500元罰款”。在《反不正當(dāng)競爭法》實(shí)施后，2006年4月11日，T鄉(xiāng)人民政府又發(fā)布了《關(guān)于對石墨統(tǒng)購統(tǒng)銷的規(guī)定》，規(guī)定“凡屬我鄉(xiāng)管轄生產(chǎn)石墨砂、石墨塊的礦山企業(yè)，必須自覺服從統(tǒng)購統(tǒng)銷的歸口管理，不允許擅自銷售給個體經(jīng)營者或其他集體單位。違者執(zhí)行經(jīng)濟(jì)上罰款和行政處理”。2005年10月，T鄉(xiāng)政府未經(jīng)省政府批準(zhǔn)擅自在途經(jīng)該鄉(xiāng)的邵新公路寒婆拗村路段非法設(shè)立檢查站.同時授權(quán)T石墨總公司行使“行政執(zhí)法”與“行政處罰權(quán)”，對裝運(yùn)石墨的車輛進(jìn)行檢查，對違反石墨統(tǒng)購統(tǒng)銷規(guī)定的單位和個人，除沒收、罰款、收取管理費(fèi)外，還對有關(guān)人員進(jìn)行吊打或?qū)挝活I(lǐng)導(dǎo)予以撤職。

　　T鄉(xiāng)政府的行為激起了眾多的經(jīng)營者及廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。X縣工商局進(jìn)行了艱苦細(xì)致的調(diào)查工作，排除了重重阻力。查證了事實(shí)。X縣工商局的報告指出，T鄉(xiāng)人民政府的行為。違反了《反不正當(dāng)競爭法》第七條關(guān)于“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品.限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動”以及“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)人本地市場，或者本地商品流向外地市場”的規(guī)定。X縣根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第七條的規(guī)定對T鄉(xiāng)進(jìn)行了相應(yīng)的處罰.

　　【材料5】

　　2013年10月27日，人民網(wǎng)刊發(fā)“鄭青原”署名文章《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》，在網(wǎng)友中引起強(qiáng)烈反響。網(wǎng)友留言表示，我國的政治制度符合我國國情.具有強(qiáng)大生命力。只有堅(jiān)持正確的政治方向，才能有力保證政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　網(wǎng)友“且聽風(fēng)吟”：一雙鞋子，合腳的才是舒適的;一副眼鏡，清晰的才是合適的。中國特色社會主義道路，包括政治發(fā)展道路，是我們中國人“上下求索”的智慧結(jié)晶，正在為中國的政治發(fā)展和政治文明開辟一條新的路徑。不要羨慕別國政治發(fā)展道路的“色彩華麗”.不為他人標(biāo)榜的政治體制的花樣所惑。我們需要的是這片土地收獲累累的果實(shí)。這果實(shí)，就是民富國強(qiáng)。就是民族復(fù)興。堅(jiān)守我們的基本原則，沿著希望的方向一步一個腳印地前行。

　　網(wǎng)友“雨后晴陽”：政治體制需要改革，但改革需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。如果不尊重歷史、不尊重現(xiàn)實(shí)、不尊重人民群眾的意志，照搬西方的模式，就可能不是改革，而是倒退，更可能把30多年改革發(fā)展的成果、60多年社會主義建設(shè)的成果毀于一旦!

　　網(wǎng)友“黑暗中的舞者”：深化政治體制改革的“大方向”應(yīng)該有利于發(fā)展中國特色社會主義民主政治，堅(jiān)持“走自己的路”，不能照搬照抄他國模式。

　　網(wǎng)友“tp379”：任何國家的政治體制都不是一蹴而就的，一定的政治體制必須與當(dāng)時的發(fā)展階段相適應(yīng)。

　　網(wǎng)友“moss”：鄭青原同志說得非常好，能立足中國自身的情況分析中國的政治體制，既有理論的推演.又有實(shí)踐的證明，既能看到過去，又能看到將來，顯示出很強(qiáng)的理論思考力、戰(zhàn)略洞察力。我們的政治體制是正確的，但也還是需要不斷在行政方式、政府職能轉(zhuǎn)變等方面加以完善。

　　網(wǎng)友“川貝”：政治體制改革，是我國社會主義制度的自我完善、自我發(fā)展。就像一個人一樣.要經(jīng)常檢視和反省自己做得怎么樣，還有哪些不足、哪些缺點(diǎn)需要改進(jìn)，哪些教訓(xùn)需要吸取.使自己更有發(fā)展活力。政治體制改革就是要使國家的管理模式、管理方法、管理手段適應(yīng)時代特點(diǎn)、人民期望、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文明程度的需要。

　　網(wǎng)友“變則通”：政治體制改革如果能積極、穩(wěn)妥、順利地得以完成，中國的前途無可限量。

　　完成了這個任務(wù)的那一代人將是財時代的!

　　網(wǎng)友“倪洋軍”：積極穩(wěn)妥的政治體制改革是中國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的保證。

　　網(wǎng)友“叢林鳥”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義，我支持，但是在發(fā)展的過程中還有一些現(xiàn)實(shí)問題.需要我們勇敢地面對，誠心實(shí)意地解決。改革不能華而不實(shí)、空喊口號，要符合最廣大人民的意志。

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