2016年深圳公務(wù)員考試申論模擬題9：全面開放二孩政策

　　【練習(xí)題】

　　2015年10月29日，十八屆五中全會上發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”。這是繼2013年,黨的十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后,為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,中國人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此,實施了35年的獨生子女政策正式宣告終結(jié)。

　　全面開放二孩政策，在社會上引起了極大的討論。請就此談?wù)勀愕目捶ā?/P>

　　【參考答案】

　　國家每一項政策的研究制定，都是經(jīng)過充分調(diào)研論證、廣泛征求意見后，并與當(dāng)前國情相吻合。制定計劃生育政策，是人口增長過快與社會經(jīng)濟、環(huán)境資源承載力發(fā)生突出矛盾，而作出的一項決定而全面放開“二胎”是基于我國當(dāng)前人口老齡化嚴重，出現(xiàn)“未富先老”的情況。因此，人口政策關(guān)乎黨和人民的發(fā)展大局，需要適時、因時進行調(diào)整。

　　【表態(tài)，并為國家全面開放二孩政策定性：是基于當(dāng)前現(xiàn)實考慮的適時調(diào)整。既肯定了之前的計劃生育政策，也為現(xiàn)時的放開提供了依據(jù)�！�

　　單獨“二胎”啟動實施兩年來，并非像預(yù)期那樣出現(xiàn)狂熱生子的景象。據(jù)統(tǒng)計，目前我國符合當(dāng)獨“二胎”政策的夫妻約1000萬對，最終選擇生育的僅有47萬對，4.7%的生育比例�？梢姰�(dāng)前育齡夫婦的生育觀還是趨于保守的。一方面是經(jīng)濟壓力加大，教育投資、社會消費支出等加劇;另一方面是落后觀念的改變，養(yǎng)兒防老、傳宗接代的思想逐步淡化，不再滿目追求數(shù)量，而注重追求質(zhì)量�？梢�，在“未富先老”挑戰(zhàn)下，全面放開二孩有利于改善人口結(jié)構(gòu)，但并不會造成人口激增。

　　【后果影響分析：以單獨“二胎”放開為例，從經(jīng)濟和觀念兩方面分析全面放開二胎并不會帶來人口激增，相當(dāng)于解決了政策出臺之前的后顧之憂�！�

　　事實上，近年來中國生育率長期保持在1.4%至1.5%的水平，是世界上生育率最低的國家之一，若不加以調(diào)整，就會陷入低出生的“生育陷阱”。全面放開二胎生育政策，可以緩解人口紅利加速消失、老齡化加速、養(yǎng)老金空賬危機以及青壯年勞動力短缺、房地產(chǎn)泡沫等問題。其政治意義在于，做到了還權(quán)于民。尤其是失獨老人的處境，成為家庭倫理問題的一個縮影之后，讓公眾有更多的生育選擇權(quán)就顯得尤為重要。

　　【原因分析：指出全面放開二胎政策的經(jīng)濟意義和政治意義。】

　　中國面臨人口總量過多，然而少子老齡化又已經(jīng)襲來的獨特尷尬，這一困境在全世界是獨一無二的。中國調(diào)整生育政策不得不統(tǒng)籌兼顧這兩個難題，同時把握好方向和節(jié)奏。國家未雨綢繆、防患未然地制定放開“二胎“政策，也符合社會、人口發(fā)展的客觀規(guī)律。從這個層面講，國家不僅要“放”，而且還要“勵”，逐步制定出臺相應(yīng)的配套措施，鼓勵“二胎”生育，進一步完善社會保障體系，加大教育、衛(wèi)生、基建、文化等民生投入，營造可以生、生得起的良好氛圍。

　　【對策分析，進一步肯定國家放開二胎政策之外，指出政策如何落實�！�

　　文章因時而著，政策因時而易。全面放開“二胎”符合我國實際，是一項具有戰(zhàn)略意義的人口政策，我們既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策驟變，而要依據(jù)現(xiàn)實需要，制定，更為科學(xué)而完善的人口政策，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

　　【結(jié)尾總結(jié)提升。除了恰當(dāng)引用名言警句外，上升到國策制定的高度，進一步肯定國家全面放開二胎政策的重大意義�！�

關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信，獲取真題及答案、最新資訊等信息!

公務(wù)員考試題庫【手機題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2016年深圳公務(wù)員考試筆試科目確定

　　2016年深圳公務(wù)員考試準考證打印時間

　　2016年深圳公務(wù)員考試申論備考指導(dǎo)匯總