2016江蘇省公務員考試《申論》模擬試卷(C類)

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　　3.近年來，J省H鎮(zhèn)充分發(fā)揮勞務大鎮(zhèn)優(yōu)勢，采取多種形式廣泛宣傳，不斷轉變農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)觀念，努力搭建就業(yè)平臺，積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)民工認識到在自己家門口創(chuàng)業(yè)的好處、意義和前景。

　　H鎮(zhèn)在加大勞務輸出力度的同時，積極倡導“外出務工光榮、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可敬”，鼓勵部分外出務工時間較長、技術較熟、掙錢較多、有先進思想理念的農(nóng)民工立足家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢積極返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工結合各自實際自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。目前，已有500余名農(nóng)民工選擇了在家門口創(chuàng)業(yè)，涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品及服裝鞋帽加工等產(chǎn)業(yè)。

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當數(shù)量的人依托打工時掌握的各種資源與家鄉(xiāng)的各種資源進行了整合，從事特色規(guī)�；N植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。他們不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術和市場信息，而且還起到了相關技術的示范、推廣等作用。在“農(nóng)牧漁”初級生產(chǎn)的基礎上，形成了以銷售定加工、以加工定生產(chǎn)的“產(chǎn)加銷”“貿(mào)工農(nóng)”一體化發(fā)展格局，逐步形成了以某個專項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為“龍頭”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因此在當?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，這對農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到積極的推動作用，也在一定程度上彌補了我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系殘缺不全的缺陷。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然嚴重地掣肘了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，卻為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多的機遇。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)所創(chuàng)辦的企業(yè)主要分布在工業(yè)、建筑(材)業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)(餐飲、房地產(chǎn)、旅游等)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，起到了調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的作用;同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的示范作用，也將使更多的仿效者離開農(nóng)業(yè)，進入二、三產(chǎn)業(yè)領域從事非農(nóng)生產(chǎn)活動。因此，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必將加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成相對合理的結構。

　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是在其創(chuàng)業(yè)的早期，大多發(fā)展的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大，比較適合專業(yè)技能相對較低的農(nóng)民就業(yè)，并且，隨著所創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力的人數(shù)還會不斷增加，在一定程度上起到緩解農(nóng)村就業(yè)壓力的作用。據(jù)統(tǒng)計，一名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者每興辦一個企業(yè)可以帶動7~8個人就業(yè)，全國有近500萬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可以安排3000多萬農(nóng)民就地就近就業(yè)。而被調研的50名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者所創(chuàng)辦的企業(yè)，對當?shù)貏趧恿Φ奈{和輻射、帶動能力是非常強的，每個企業(yè)可以解決少則幾十人、多則幾千人的就業(yè)問題。因此，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村剩余勞動力的就地就近利用中是一個新的重要途徑。

　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、信息、技術和管理經(jīng)驗，而且?guī)蛹亦l(xiāng)農(nóng)民走上了共同富裕之路，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質量。因為大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事的都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，其含金量肯定要高于后者，它給農(nóng)民帶來的效益是比較高的，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所不能比擬的。所以農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，正所謂“回鄉(xiāng)一人，致富一方”。

　　外出務工不僅使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲得了一般性的人力資本，如非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術、信息獲取能力和管理經(jīng)驗等，而且還獲得和孕育了特殊的人力資本——創(chuàng)業(yè)精神。首先，他們的經(jīng)濟活動目標不再僅僅滿足于自給自足，他們在傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活方式的比較、調整中，逐步提升了自己的生活目標和價值取向。實現(xiàn)這個目標的方式是市場競爭、抓住機遇、爭取資源、提高自身、變革創(chuàng)新。他們把這種價值觀念和創(chuàng)業(yè)精神帶回家鄉(xiāng)，培育了當?shù)剞r(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神。其次，在目標實現(xiàn)上引入競爭機制，人們不再依賴于“裙帶關系”和“靠天吃飯”，創(chuàng)業(yè)精神和競爭機制已經(jīng)成為廣大農(nóng)民尤其是農(nóng)民企業(yè)家不可逃避和時刻追逐的精神動力。

　　“想不到家鄉(xiāng)有這么多優(yōu)惠政策，細算一下，比外出打工劃得來�！比涨�，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工蔡繁杰夫婦談到為何回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，興奮地說，家鄉(xiāng)優(yōu)惠政策多，環(huán)境好，回家創(chuàng)業(yè)，不僅能致富，還能照顧自己的小孩。由于家庭分離，農(nóng)民工的異地流動形成了諸如留守兒童問題、留守老人問題和農(nóng)村勞動力弱質化及老齡化等巨大的社會代價。近年來，該鎮(zhèn)黨委一班人馬下大力氣，引資金，立項目，謀發(fā)展。通過出臺創(chuàng)業(yè)基金獎勵、技術指導、免費培訓、減免稅費及提供小額貸款等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于化解多年來農(nóng)民工進城務工所形成的一些社會問題，減少大規(guī)模的異地流動帶來的不利影響具有重大的意義，并以此從根本上解決留守老人孤苦無依和留守兒童的身心健康發(fā)育及渴望父母關愛的難題。《中國家庭發(fā)展報告2015》顯示，截至2014年底有超過6100萬農(nóng)村留守兒童，占農(nóng)村全部兒童的35.1%。農(nóng)村留守兒童問題不僅關系其個人成長和農(nóng)民工家庭幸福，也關系農(nóng)村地區(qū)長遠發(fā)展。

　　4.2015年7月14日，財政部、商務部公布了2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持，發(fā)展農(nóng)村電子商務。資金將全力扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務發(fā)展，資金的使用重點向建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。

　　2015年7月21日，嘉興市阿里巴巴桐鄉(xiāng)農(nóng)村淘寶服務中心開業(yè)，桐鄉(xiāng)市龍翔街道元豐村、濮院鎮(zhèn)永樂村、梧桐街道城東村等20個村級服務站，以及10個農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心同時開業(yè)。這標志著阿里巴巴桐鄉(xiāng)農(nóng)村淘寶項目正式進入運營階段，今后桐鄉(xiāng)境內(nèi)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、網(wǎng)上繳費訂票等可不用出門，農(nóng)村網(wǎng)購網(wǎng)銷更加方便，而農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)也有了新平臺，正在著力打造平原地區(qū)農(nóng)村電商的“桐鄉(xiāng)模式”，為該市經(jīng)濟跨越發(fā)展注入新的動力和活力。

　　“滿多少可以抽獎?”“洗衣粉現(xiàn)在多少錢一袋?”“汽車也能網(wǎng)購嗎?”龍翔街道元豐村農(nóng)村淘寶服務站里，開業(yè)當天人頭攢動，村民把老板娘王芳團團圍住，問個不停。

　　王芳是龍翔街道元豐村村民，2015年6月，她從700多名應聘者中脫穎而出，成為首批桐鄉(xiāng)阿里巴巴農(nóng)村淘寶合伙人，阿里巴巴為她提供電腦、電視、店鋪招牌，以及人才成長培訓，而王芳則負責做市場宣傳推廣，為村民做網(wǎng)絡代購服務。

　　在王芳的服務站里，貨架上陳列著洗衣粉、肥皂、色拉油、洗潔精、蚊香等日用品，一旁的宣傳單頁上有本周熱銷的各類商品。今年69歲的村民黃某擠上前去，讓王芳下了一單，包括兩袋洗衣粉、一瓶洗潔精和一塊肥皂。

　　聽說昨天下了單，今天就能來取，黃某高興地說：“沒想到這么方便，不用討價還價，還比商店超市便宜，最關鍵是在這里能看到實物樣品，不用擔心在網(wǎng)上買到假貨�！�

　　開業(yè)當天，元豐村的王女士到王芳的服務站提車。原來，幾天前，服務站還沒正式營業(yè)，王女士就讓王芳在農(nóng)村淘寶上代購了一輛大眾POLO轎車，由于與廠商有合作，代購的這輛車比在4S店里買便宜了5000元。

　　服務站不僅可以幫村民代買，還可以提供代賣服務。王芳說，元豐村擁有一個蠶�；睾蛶讉�大型葡萄園，目前她正與村民對接，將蠶絲被和葡萄等產(chǎn)品搬到網(wǎng)上銷售。如果村民有意向，只要告知她出售的數(shù)量和價格，她就會上門免費拍照、議價，并將商品陳列至網(wǎng)上貨架;得到網(wǎng)絡訂單后，貨主打包發(fā)件;買家收貨確認付款，村民得到(現(xiàn)金、匯款兩種方式)貨款;農(nóng)村淘寶隨時更改產(chǎn)品信息，直至下市。

　　“農(nóng)村淘寶是阿里巴巴的戰(zhàn)略項目，我們計劃在3至5年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站�！卑⒗锇桶图瘓F農(nóng)村淘寶事業(yè)部運營經(jīng)理劉國忠表示，這一模式以電子商務平臺為基礎，通過搭建縣村兩級服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮電子商務優(yōu)勢，突破物流、信息流瓶頸，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通功能。

　　今年25歲的永樂村村民單某就是其中的一名創(chuàng)業(yè)青年。2014年大學畢業(yè)后，他曾在一家電商做淘寶運營，一直想擁有一份自己的事業(yè)的他在此期間萌生了自己創(chuàng)業(yè)的想法。2014年底，他開了一家淘寶店，然而，由于缺乏交流，加上經(jīng)驗不足，淘寶店鋪經(jīng)營困難。不久前，他聽了農(nóng)村淘寶的介紹后，就報名參加了。

　　“入駐中心的青年，不僅可以獲得免費的場地、網(wǎng)絡、培訓、指導等多種服務，而且還能獲得金融服務支持，只要個人征信沒有問題，每名創(chuàng)業(yè)青年可以獲得10萬元至30萬元不等的個人信用貸款�！蓖┼l(xiāng)市電子商務公共服務中心主任陳柏臻介紹說，同時，針對不少電商創(chuàng)業(yè)者找貨難問題，中心專門搭建了一個B2B第三方平臺——找貨嗎?目前該平臺已與20多家濮院知名毛衫生產(chǎn)企業(yè)和10家崇福知名皮草企業(yè)確立合作關系，可以免費為創(chuàng)業(yè)青年提供產(chǎn)品供應服務。

　　在發(fā)展農(nóng)村淘寶項目方面，桐鄉(xiāng)具備強有力的產(chǎn)業(yè)基礎和政策引力。桐鄉(xiāng)擁有毛衫、皮草、蠶絲被、皮鞋、家紡五大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)十分適合在網(wǎng)上銷售，如今五大產(chǎn)業(yè)基地都相繼建立起自己的電商集聚區(qū)，有的已投入運營。

　　“我們希望能給全國的平原地區(qū)縣市樹立一個示范和樣板，在實踐中逐步打造農(nóng)村淘寶的‘桐鄉(xiāng)模式’�！蓖┼l(xiāng)市委副書記、市長盛勇軍表示。在此基礎上，桐鄉(xiāng)還打造了網(wǎng)上桐鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品特色館，把富有桐鄉(xiāng)特色的農(nóng)副產(chǎn)品、人文風情全景式展示在全國的消費者面前，并在烏鎮(zhèn)等重點區(qū)域設立大型O2O農(nóng)副產(chǎn)品體驗店，實現(xiàn)體驗與網(wǎng)購相融合，方便游客的購物需求，使桐鄉(xiāng)的特色農(nóng)副產(chǎn)品得到充分宣傳和推廣。

　　5.美國在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動農(nóng)村發(fā)展乃至創(chuàng)業(yè)理論等方面積極探索和實踐，有效促進了農(nóng)村小企業(yè)的創(chuàng)辦和健康發(fā)展。

　　在美國，許多名牌大學都開設了專門的創(chuàng)業(yè)課。北卡羅來納州立大學對具有經(jīng)濟學基礎的學生除了講授創(chuàng)業(yè)知識外，還安排學生到中小企業(yè)實習，組織風險投資專題研討等。美國私立大學的商學院大多開設創(chuàng)業(yè)課程。杜克大學商學院為具有工作經(jīng)驗的研究生開設的創(chuàng)業(yè)課程長達一年半，除了上課、實習外，還安排有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的資深校友參加案例點評、研討會等，擴大學生的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡。

　　更加重要的是，遍布美國各地的1200所社區(qū)學院，為經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村學生增加了接受高等教育的機會。社區(qū)學院教授實用課程，例如衛(wèi)生、商務、計算機技術等。這些課程為學生將來創(chuàng)業(yè)打下知識基礎。

　　完善的創(chuàng)業(yè)服務體系不僅能夠提高企業(yè)的存活率，而且有利于降低創(chuàng)業(yè)成本，增強持續(xù)營利能力。美國約有150萬個非營利組織，它們由社會集資成立，聘請專業(yè)人士管理，保持政治中立、運行獨立、財務公開，接受公眾和法律監(jiān)督，其中不乏專門以促進農(nóng)村發(fā)展為宗旨者。

　　例如，遍布全美國的小企業(yè)發(fā)展中心共有900多個服務點，63個區(qū)域網(wǎng)絡。他們向擁有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)理念的人提供咨詢服務和支持，咨詢的內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)者能力評估、商業(yè)計劃編制、項目可行性評估、市場風險評估等。他們對創(chuàng)業(yè)者的服務采用一對一、保密、長期跟蹤的方式進行，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強創(chuàng)造活力。

　　在美國，來自銀行的貸款、信用額度等是初創(chuàng)企業(yè)最主要的資金來源，約占95%。七千多家社區(qū)銀行及其五萬多個服務網(wǎng)點遍布美國各地。這些社區(qū)金融機構了解農(nóng)戶的真實需求，做各種決策時比位于城市的大銀行要快速靈活許多。

　　天使資金和風險資本主要投向技術密集、發(fā)展?jié)摿薮蟮母呖萍柬椖�。天使資金往往通過創(chuàng)業(yè)者本身的人際脈絡獲得，用于企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。風險資本主要的運作方式是購買某個小企業(yè)的部分股權，期望3~5年后獲得可觀的收益。據(jù)統(tǒng)計，能找到天使資金的初創(chuàng)企業(yè)為2%~5%，能找到風投的各類創(chuàng)業(yè)項目約為1%。此外，互聯(lián)網(wǎng)時代的一些新平臺，可以讓創(chuàng)業(yè)者與投資人就創(chuàng)業(yè)思路和投資條件等進行在線溝通，增大創(chuàng)業(yè)者找到投資人的機會，并省去許多交易成本。

　　美國小企業(yè)局為提升農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境推出的貸款擔保計劃，以及為提升小企業(yè)競爭能力推出的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃，通過與社區(qū)銀行及非營利組織的合作，與之共同承擔風險，形成準公共的金融服務，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的貸款門檻，改善小企業(yè)的融資及經(jīng)營環(huán)境。

　　農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要比城市創(chuàng)業(yè)承受更大的風險和壓力，所以，營造全社會支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的氛圍，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的社會地位至關重要。

　　許多州政府和地方政府也逐漸認識到創(chuàng)業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的意義，從而把工作重心由招商引資轉向促進本地創(chuàng)業(yè)。北卡州每年要舉行一次大規(guī)模創(chuàng)業(yè)峰會，由商務廳、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心、小企業(yè)技術發(fā)展中心等十多個單位及非營利組織聯(lián)合舉辦，積極發(fā)動農(nóng)民參加。北卡州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心還定期組織各個社區(qū)的領袖們進行創(chuàng)業(yè)研討，通過提高創(chuàng)業(yè)在社區(qū)領袖心目中的受重視程度，進而提高創(chuàng)業(yè)者在各個社區(qū)的影響和地位，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)文化水平，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

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