公務員申論模擬題：概括基層干部存在哪些訴求

　　給定資料

　　基層干部是聯(lián)系群眾和政府的“紐帶”。他們工作在基層，時常走訪群眾，傾聽民生疾苦，他們是最了解群眾的干部，是最接近群眾的干部。他們上傳下達，將群眾的聲音反饋給上級部門，讓政府真正了解群眾的需求。

　　但是隨著經濟社會的快速發(fā)展，國民的收入水平在不斷提高，相應的物價水平也是水漲船高，但基層干部的待遇卻沒及時跟上�，F(xiàn)實中，基層干部因“工作壓力大、收入低”而辭職的事例可謂不少，他們肩負著“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)兒育女，供子女上學讀書”等責任，生活壓力大，買房、購車是奢望，實為“薪苦”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔難問題也一直為輿論所關注。中南民族大學馬克思主義學院易新濤教授曾撰文指出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關處于“金字塔”底端，干部的層級低，領導職數(shù)少，就地晉升機會近乎零，越向上走，職位越少，競爭越激烈。因此，絕大多數(shù)基層公務員都是在科員、辦事員這兩個級別間走完個人仕途。

　　而對于村干部而言，他們本身就是農民，在村組范圍內根本沒有任何上升的可能，同時由于農民身份的制約，也很難在公務員序列中尋求上升的空間和渠道。

　　近些年來，大學生村官也存在上升渠道不暢的問題。有媒體在實地采訪時發(fā)現(xiàn)，有的大學生村官到了村里完全是“零起點”，既無編制、工資作為保障，也無土地、人脈發(fā)展產業(yè)，3年時間想要干出成績非常困難。有人直言：“3年后，我還要重新找工作，這么努力干什么?”

　　基層干部身處一線，是中國復雜國情的“親歷者”。中國各項改革任務都要靠基層干部去落實，各種發(fā)展目標要靠基層干部去實現(xiàn)。這要求基層干部應當享有與工作內容相匹配的尊嚴和權威。但現(xiàn)實中，基層干部還普遍面臨尊嚴缺失的問題，這給我們敲響了警鐘。

　　現(xiàn)在社會上流行的說法是，中央政策是好的，都是地方上落實得不好。很多基層干部認為這句話值得商榷——他們權力最小，掌握的資源最少，能夠動用的手段極為有限，卻要為所有政策落實不力負責。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“出臺一個好的政策不難，而要把好政策落實好，絕不是出臺文件，然后層層落實文件那么簡單�！敝胁磕呈∫秽l(xiāng)黨委書記說，他要簽訂計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理等許多責任狀，哪一項落實不好都要被一票否決，“感覺自己疲于應付各種上級布置的任務，領導說啥就要干啥，落實不好還要挨批評，這樣的角色很難讓人感到有尊嚴”。

　　除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞發(fā)展也面臨很多部門制約，為了獲取支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不看很多部門的臉色，許多部門故意制造困難、吃拿卡要。一位基層干部說:“大家都是為民辦事，我們辦這些事又不是為了自己，這些部門擺擺譜不要緊，我們的工作都開展不了了，還談什么尊嚴�！�

　　某刊刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么?聽聽他們的心里話……》，引發(fā)網友強烈共鳴，其微信讀者留言上千條，以下是部分留言摘錄：

　　@冷暖自知：編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多得是，像我們這些大學生村官，期滿之后，直接轉為后勤人員，干的一樣的活，承擔比公務員、事業(yè)編多幾倍的工作量，領著比公務員、事業(yè)編少的工資，沒有車補，只能看著他們加工資。怎么一個編就差別那么大，根本不同工同酬。

　　@一杯空氣：我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，先生也是。工作6年，兩人分別在縣城的兩邊，相隔50多公里，一歲的孩子在老家，縣城的盡頭。我們每周只有單休，除去值班，一個月3天假。工作要做，家庭呢?孩子呢?待遇暫放一邊，心里的苦可以不說，但我們的孩子需要教育，期盼可以規(guī)范上班作息時間，讓我們多陪陪孩子，這樣才更有動力和激情去干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒的工作。

　　@蘭曦：人家好歹100來個編，我們4萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40多個編，刨去領導和借調的，以及不會電腦業(yè)務、能力跟不上的老干部，能干活的最多10來個。

　　@杠精：我們鄉(xiāng)編制資源緊缺，編制設置不合理的問題比較嚴重。例如蠶繭站等一些部門職能已經弱化，完全可以通過機構改革進行撤并，減少編制;而像是食品衛(wèi)生安全等一些重要部門，卻因為受編制限制無法增加人員。

　　作答要求

　　根據“給定資料”，概括基層干部存在哪些訴求。

　　要求：概括全面，表述準確，不超過250字。

　　參考答案

　　基層干部主要存在以下五種訴求：一是待遇訴求。基層干部收入難以應對生活壓力，編制內外干部不同工同酬。二是晉升訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關干部層級低，領導職位少，競爭激烈，村干部因農民身份難晉升。三是尊嚴訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權力小，卻承擔政策落實的重大責任，疲于應付任務，難有職業(yè)尊嚴;在尋求相關部門支持時受到制約，工作難以開展。四是作息訴求。基層干部假期少，上班作息時間不規(guī)范，缺少對家人的陪伴。五是編制訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制少，人力緊缺，部分編制設置不合理。

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