公務(wù)員申論模擬題：疫情期間如何改善營商環(huán)境

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　　給定資料

　　在J省K市，星巴克在美國本土以外布局的最大一筆生產(chǎn)性戰(zhàn)略投資——“咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”落地開建;在J省H市，總投資248.7億元的32個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工，平均單體投資規(guī)模是上年同期的3.3倍;在J省P市，半導(dǎo)體材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈茁壯成長，彎道超車邁向高端。

　　新冠肺炎疫情防控好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)快，還有一批重大項(xiàng)目逆勢落戶，高端人才紛紛扎根，大家不約而同地認(rèn)為，得益于J省營商環(huán)境好。平日里，營商環(huán)境聚焦于“放管服”改革;當(dāng)下，則是對治理體系和治理能力的全方位檢驗(yàn)。

　　作為全國較早進(jìn)入全域低風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)較好的省份，J省有什么秘訣?

　　各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，廣泛聽取意見建議，現(xiàn)場解決困難問題。“既落實(shí)屬地責(zé)任，也加強(qiáng)上下聯(lián)動�！笔☆I(lǐng)導(dǎo)給企業(yè)吃下“定心丸”，“市縣能解決的市縣解決，解決不了的省里協(xié)調(diào)，需要向國家匯報(bào)的我們?nèi)�力做好工作�！彪S著疫情防控形勢向好，城市按下“重啟鍵”，各級干部以實(shí)際行動支持消費(fèi)回暖，向群眾傳遞了信心。

　　疫情防控“急剎車”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門”，J省吃透中央精神，把握形勢變化，踩得果斷、及時、有力。特別是率先在長三角地區(qū)將響應(yīng)級別由一級調(diào)整為二級，體現(xiàn)了J省對疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢階段性變化的準(zhǔn)確把握，為企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、對沖疫情影響贏得先機(jī)。

　　國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會多次點(diǎn)贊J省：S市出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的“S市‘惠’十條”，這是疫情發(fā)生后全國首個針對中小企業(yè)的扶持政策;N市率先發(fā)放總額3.18億元的消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。J省落實(shí)稅收減免政策、頂格減免企業(yè)社保費(fèi)、減免車輛通行費(fèi)及部分行政事業(yè)性收費(fèi)等，支持企業(yè)降低經(jīng)營成本，扶持文旅及商貿(mào)服務(wù)業(yè)，支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)技改，實(shí)施貸款貼息免息、融資擔(dān)保及復(fù)工復(fù)產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)助，落實(shí)電費(fèi)減免政策，預(yù)計(jì)全省企業(yè)和社會主體受惠超過1300億元。

　　針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期苗頭性問題，J省及時明確“五個不準(zhǔn)”——不準(zhǔn)對外地車輛人員“一刀切”勸返，不準(zhǔn)在沒有突發(fā)疫情情況下擅自升級管控措施，不準(zhǔn)向企業(yè)收取復(fù)工保證金，不準(zhǔn)在省市復(fù)工審批流程之外另設(shè)門檻，不準(zhǔn)要求企業(yè)出具防疫安全承諾書。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，J省適時提出“三個不能”——不能以任何理由搞過度防控，不能以任何手段阻礙人員和貨物正常流動，不能簡單沿用原來嚴(yán)格防控時的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)。J省科學(xué)研判疫情影響程度，綜合考慮復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展、政策落地效果，作出“集中精力、千方百計(jì)解決好企業(yè)遇到的困難，完全有時間有條件把損失補(bǔ)回來”的重要判斷，增強(qiáng)了世界看好J省的信心。

　　“應(yīng)對大戰(zhàn)大考，既看臨場發(fā)揮，也看日常積累�！蹦炒髮W(xué)劉教授表示，J省的階段性答卷，展現(xiàn)了其有勇有謀、有智有能。

　　疫情發(fā)生以來，許多政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)到網(wǎng)上，更加凸顯深化“不見面”審批服務(wù)的迫切性。通過“不見面”方式，J省組織采購、招標(biāo)項(xiàng)目1100多個，中標(biāo)總價超過130億元;全省98%的稅費(fèi)業(yè)務(wù)通過線上辦理，同比提高10個百分點(diǎn)，選擇“非接觸式”領(lǐng)用發(fā)票的納稅人高達(dá)93%。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“不見面”審批服務(wù)要瞄準(zhǔn)一流水平，聚焦“高頻事件”，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，拓展“不見面”的廣度、深度、效率。

　　作答要求

　　根據(jù)“給定資料”，概括J省在特殊時期為改善營商環(huán)境采取的措施。

　　要求：全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過250字。

　　參考答案

　　一是上下聯(lián)動，服務(wù)靠前。各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，廣泛聽取意見，現(xiàn)場解決困難，省市縣上下聯(lián)動，全力做好工作。二是惠民惠企，扶持企業(yè)。率先推出針對中小企業(yè)的扶持政策，發(fā)放消費(fèi)券，落實(shí)稅收、電費(fèi)減免等政策，實(shí)施貸款貼息免息、融資擔(dān)保及保險(xiǎn)補(bǔ)助，支持企業(yè)降低經(jīng)營成本。三是科學(xué)研判，有序復(fù)工。準(zhǔn)確把握防疫和經(jīng)濟(jì)形勢階段性變化，率先調(diào)整防疫響應(yīng)級別，為企業(yè)贏得先機(jī);針對苗頭性問題，明確“五個不準(zhǔn)”“三個不能”，科學(xué)研判疫情影響程度，解決好企業(yè)困難。四是政務(wù)服務(wù)，線上辦理。首創(chuàng)“不見面”審批服務(wù)，開展項(xiàng)目，方便企業(yè)。

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