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2010年公務員考試申論最新熱點解析:抗旱救災

本文是關于抗旱救災的2010年公務員考試申論最新熱點解析。

2010年公務員考試申論最新熱點解析匯總

  一、名詞解釋

  干旱是因長期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。僅僅從自然的角度來看,干旱和旱災是兩個不同的科學概念。干旱通常指淡水總量少,不足以滿足人的生存和經濟發(fā)展的氣候現(xiàn)象。干旱一般是長期的現(xiàn)象,而旱災卻不同,它只是屬于偶發(fā)性的自然災害,甚至在通常水量豐富的地區(qū)也會因一時的氣候異常而導致旱災。

  干旱和旱災從古至今都是人類面臨的主要自然災害。即使在科學技術如此發(fā)達的今天,它們造成的災難性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是,隨著人類的經濟發(fā)展和人口膨脹,水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴重,這也直接導致了干旱地區(qū)的擴大與干旱化程度的加重,干旱化趨勢已成為全球關注的問題。

  二、相關背景鏈接

  農田龜裂、水井干涸、水庫見底……自2009年秋季以來,我國西南地區(qū)遭遇了歷史罕見的特大旱災。時至今日,全國耕地受旱面積1.11億畝,其中作物受旱面積8579萬畝,2212萬人因旱災導致臨時飲水困難。

  在當前應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵時期,促進糧食穩(wěn)定增長、農民持續(xù)增收,事關經濟全局,意義重大?购稻葹墓ぷ鞑粌H關系糧食安全,而且關系擴大內需政策的實施。旱區(qū)要把抗旱工作作為當前經濟工作的重中之重,認真貫徹落實中央提出的各項政策措施,切實抓緊抓好。

  當前全國旱情主要有以下四個特點:一是西南地區(qū)旱情十分嚴重。云南、貴州、廣西、四川和重慶5省(區(qū)、市)耕地受旱面積9449萬畝,占全國的85%;其中云南省耕地受旱面積4794萬畝,占全國的43%。二是因旱飲水困難尤為突出。目前,全國因旱飲水困難人數(shù)達2212萬人,是多年同期的1.9倍,其中79%集中在西南5省(區(qū)、市)。而且,飲水困難群眾主要分布在偏遠山區(qū),部分山區(qū)群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水,拉水成本每立方米達到30—80元。三是旱情持續(xù)時間長,旱災損失十分嚴重。一些旱區(qū)持續(xù)受旱時間接近5個月,現(xiàn)在仍呈發(fā)展趨勢;云南省農業(yè)直接經濟損失已超過170億元。四是北方地區(qū)旱情露頭。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出,甘肅東部、陜西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成,部分農田受旱也比較嚴重。

  三、旱災產生原因及影響

  (一)原因分析

  1. 降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。西南地區(qū)許多水庫主要靠雨季降雨蓄水,一旦錯過了這個時機,水庫就只能夠吃老本。去年9月以來,云南、貴州大部及廣西、四川、重慶的部分地區(qū)降雨量較多年同期總體偏少五成以上,一些地區(qū)偏少七至九成。到3月中旬,云南全省庫塘蓄水僅為46億立方米,比上一年同期偏少近18億立方米。

  2. 溫度偏高,目前云南冬季以來的平均溫度是1950年到現(xiàn)在為止最高的。降水少,溫度高,必然造成蒸發(fā)量大,土壤失墑很嚴重,出現(xiàn)嚴重的干旱。

  3. 抗旱基礎設施薄弱的問題依然突出。云南省的水資源是比較豐沛的,在全國排在第三位,但水資源利用率只有6%。貴州省已建成的17893處蓄水工程中,中型水庫僅34座,99.9%都是小型水庫,總蓄水量不到20億立方米。因為缺乏必要的水利設施,特別是缺少大中型骨干水利工程,再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌,形成了雨水蓄不住,地下水用不上的狀況。

  (二)旱災的影響

  1. 西南旱區(qū)飲水困難人口不斷增加,解困難度越來越大。按預測,3、4、5月云南全省飲水困難群眾將分別達到900、1080、1200萬人。以1000萬人測算,通過水庫供水,實施應急調水,打井開采地下水以及群眾自救等措施可解決300萬人,尚有700萬人需要靠拉水送水來保障飲水,確保人畜飲水的難度越來越大。

  2. 抗旱水源日趨緊張,生活、生產用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持續(xù)到5月中旬,現(xiàn)有45億立方米的庫塘蓄水將基本用完,局部地方將面臨無水可用的極端狀況。

  3. 災區(qū)群眾收入銳減,災民救助任務重,大春生產壓力大。

  4. 是我國北方地區(qū)“十年九春旱”,若后期出現(xiàn)少雨溫高多風天氣,北方地區(qū)的旱情將會迅速發(fā)展,可能面臨南北方同時抗旱的嚴峻局面。

  四、面對旱災我們應采取的措施

  (一)減少旱災所造成的損失

  1. 加強雨水情、旱情的監(jiān)測分析和會商研判。組織旱區(qū)對缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶排查摸底,進一步細化完善供水方案,合理使用和調配好有限的抗旱水源,優(yōu)先保障生活用水,妥善安排好生產用水,不惜一切代價,保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。

  2. 因地制宜,集中財力、物力和人力抓緊建設一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應急水源工程的建設,為春耕生產用水提供有力保障。

  3. 如果具備人工增雨的作業(yè)條件,氣象部門應開展人工增雨作業(yè),有效增加降水量。

  (二)抗旱救災措施

  第一,旱區(qū)各級防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。首先進行全面排查摸底,按照“先生活、后生產,先節(jié)水、后調水”的原則,對現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調配。采取水庫供水、應急調水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施,保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

  第二,春耕備耕要根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種,合理調整種植結構,擴大旱作種植面積,推廣抗旱節(jié)水技術,為春耕生產做好充分準備,力爭做到小春損失大春補。

  第三,建立長效抗旱機制,通過編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實施,建立完善抗旱應急水源工程、旱情監(jiān)測預警、抗旱指揮調度、抗旱保障等體系,全面提高我國綜合抗旱減災能力。

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