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公務(wù)員考試申論熱點解析:政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力

本文是關(guān)于政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力的公務(wù)員考試申論熱點解析。

2010年公務(wù)員考試申論最新熱點解析匯總

  一、背景資料

  人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”,對2010年第一季度地方黨政機關(guān)應(yīng)對輿情熱點事件的得失進(jìn)行考評。四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府因為在信息透明度、政府公信力等指標(biāo)上一枝獨秀,進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域,而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應(yīng)對嚴(yán)重失當(dāng),被亮起“紅色警報”,值得反思。

  中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出“問題一個系統(tǒng)又一個系統(tǒng)的出,再一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)地去治理,顯然不是一個好辦法。所以,現(xiàn)在是各個領(lǐng)域都需要很好重視的時候了”。

  在過去的幾年中,中國互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動的局面正在逐步形成,很多地方黨政機關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問政,并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗。為了更好地推廣這些經(jīng)驗,讓更多的地方黨政機構(gòu)用好網(wǎng)絡(luò)問政這一新的治國理政平臺,從今年開始,每期排行榜推出“網(wǎng)絡(luò)問政實踐”的典型經(jīng)驗,供地方當(dāng)政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長“批評有獎”就是一個很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例,有一定的推廣和借鑒價值,北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會會長閔大洪點評時認(rèn)為“對于網(wǎng)絡(luò)批評和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡,以廣闊的胸懷聽取民意,從善如流”。

  二、名詞解釋:

  人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室(人民日報社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測室)是國內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測、研究的專業(yè)機構(gòu)之一,在輿情監(jiān)測和分析研究領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

  在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天,各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機構(gòu)都越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測、研究和引導(dǎo)。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”;ヂ(lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一,網(wǎng)絡(luò)輿論也越來越受到重視。

  三、典型案例的啟示

  【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】

  2010年3月,四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務(wù)開支明細(xì)表,詳細(xì)記錄了每分錢公務(wù)花費,連“花1.5元購買信紙”,招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布,被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。

  2008年5月1日,《政府信息公開條例》實施,打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達(dá)的今天,尤其是在中國改革開放處于關(guān)鍵攻堅階段的今天,地方基層政權(quán)的建設(shè)顯得更加凸出。而政務(wù)信息公開和透明,正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。

  “全裸”鄉(xiāng)政府給我們的啟示:

  1. 信息公開有利于密切干部和群眾的關(guān)系,增加百姓對干部乃至政權(quán)的信任感。

  2. 透明政府有利于預(yù)防干部假公濟私、以權(quán)謀私的腐氣敗習(xí)出現(xiàn)。

  3. 信息公開有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。

  4. 信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累,從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。

  5. 信息公開有助于推動整個中國民主政治的進(jìn)步。

  四、政府提高輿情能力的措施

  (一)要加強學(xué)習(xí)增強政治敏銳度。

  只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強,就能夠及時捕捉輿情苗頭,及早處理。要轉(zhuǎn)變思想,不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對輿情是其他部門的事,要從維護(hù)黨和國家形象,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強學(xué)習(xí),學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識,增強政治鑒別力。要勤觀察、勤思考,把握發(fā)展趨勢。

  (二)要建設(shè)透明開放政務(wù)系統(tǒng)。

  信息公開透明不僅有利于開展工作,也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念,樹立開放的意識,把群眾滿意作為開展工作的出發(fā)點和落腳點,在群眾關(guān)注的熱點問題上,堅持面向社會、面向群眾,做到政務(wù)公開,真正落實黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

  (三)要加強與新聞媒體的溝通。

  要重視與新聞媒體的溝通,隨著網(wǎng)絡(luò)、手機的迅速發(fā)展,新興媒體已成為社會意見的重要匯聚之地,很多輿情也越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)平臺得以表現(xiàn)。因此,要主動與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系,特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時將群眾關(guān)注的熱點問題公開,確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。要加強與其他相關(guān)部門的聯(lián)系,發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢,加強對重點網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控,為應(yīng)對輿情創(chuàng)造條件。

  (四)建立專門的輿情工作部門。

  首先要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次要有高素質(zhì)的媒體評論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析,以及在輿情發(fā)生時的引導(dǎo)、應(yīng)對等,如在主流媒體撰寫評論員文章,在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。此外,有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔(dān)任,主要是在輿情發(fā)生后能夠為做好危機處理提供指導(dǎo)和咨詢。

  (五)對公務(wù)員加強應(yīng)對輿情的訓(xùn)練。

  要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對輿情的課程,特別是根據(jù)新媒體特點,創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。如邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家,采取報告會、專題講座、現(xiàn)場模擬等多種方式,定期開展輿情培訓(xùn)。通過專門培訓(xùn),提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力,確保政府在應(yīng)對輿情中掌握話語權(quán)、占得主動權(quán)。

  (六)健全應(yīng)對輿情工作制度。

  建立健全工作制度是應(yīng)對輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度,在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站,及時將重點、熱點工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度,利用輿情工作者隊伍密切監(jiān)控重要輿情動態(tài),掌握輿論動向。要建立輿情引導(dǎo)制度,對輿情迅速分析研判,查找發(fā)生問題的根源,并以權(quán)威發(fā)布的方式,及時回應(yīng)公眾疑問,不作無謂爭辯,不跟風(fēng)炒作,不人為制造熱點。要建立輿情處理預(yù)案制度,就工作中的熱點問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體,事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對預(yù)案,預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容。

  五、反思網(wǎng)絡(luò)輿論

  網(wǎng)絡(luò)輿論只能代表以下群體的聲音:生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟能力使用網(wǎng)絡(luò)并有足夠閑暇在網(wǎng)絡(luò)中逗留并樂于發(fā)表意見的青年人。”而網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實表明,這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達(dá)背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴展性,把“特定社會群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來,只能是與現(xiàn)實愈發(fā)背道而馳。

  網(wǎng)絡(luò)輿論的熱熱鬧鬧,除去網(wǎng)絡(luò)本身的技術(shù)優(yōu)勢外,更有著我們在現(xiàn)實生活中表達(dá)不夠自由的原因。

  表達(dá)自由是民主的前提,網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動推波,形成強大的壓力,不僅對腐敗不公的個案解決有所裨益,也是制度改進(jìn)的推動力量。而我們的現(xiàn)實情況是,發(fā)現(xiàn)問題甚至解決問題的辦法并不困難,往往由于決策者的利益取向,遲遲不能推動制度改進(jìn)或者推出的卻是南轅北轍違背常識的制度。就當(dāng)前的實際而言,網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推顯然大有可為。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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