公務員考試申論熱點時政分析：2010年"兩會"

　　“兩會”代表將從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。同時也是人民群眾集中熟悉與了解全年國家大政方針的窗口。本文從公務員考試申論考試要求入手，解讀了2010年政府工作報告。

　　背景知識梳理 >>

　　2010年3月15日，新華社全文播發(fā)溫家寶總理代表國務院在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上所作的《政府工作報告》。3月14日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議，批準了這個報告。

　　報告全文約20000字，共分兩個部分：(一)2009年工作回顧;(二)2010年主要任務。并首次以注釋的形式應對國際金融危機的一攬子計劃、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)、森林碳匯、“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點工作和中非務實合作八項新舉措等七個問題進行了解釋。

　　報告指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。

　　報告指出，今年要重點抓好八個方面工作：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu);加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ);全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略;大力加強文化建設(shè);著力保障和改善民生，促進社會和諧進步;堅定不移推進改革，進一步擴大開放;努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。

　　理論·政策鏈接 >>

　　今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。

　　今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜。各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，市場信心增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大;就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固;財政金融領(lǐng)域潛在風險增加;醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰(zhàn)的準備，牢牢把握工作的主動權(quán)。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。這里要著重說明，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是強調(diào)好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。提出居民消費價格漲幅3%左右，綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導效應、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環(huán)境稅費和資源性產(chǎn)品價格改革留有一定空間。

　　今年要重點抓好八個方面工作：

　　(一)提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

　　(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

　　(四)全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

　　(五)大力加強文化建設(shè)

　　(六)著力保障和改善民生，促進社會和諧進步

　　(七)堅定不移推進改革，進一步擴大開放

　　(八)努力建設(shè)人民滿意的服務型政府