2011國家公務員申論熱點：廣州的垃圾處理問題

2010年公務員考試申論最新熱點解析匯總　

　　【背景鏈接】

　　(1)據估算，廣州日產垃圾在12000噸左右，僅中心城區(qū)日產垃圾就達到8000噸，而且還在以每年8%—10%的增速在增長。

　　(2)目前廣州的生活垃圾主要是采取填埋和焚燒兩種方式處理，以傳統(tǒng)的填埋方式為主。以中心城區(qū)每日產生的8000噸生活垃圾為例，其中7000噸運往位于白云區(qū)的興豐垃圾填埋場作填埋處置，其余1000噸送往同在白云區(qū)的李坑垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電。興豐垃圾填埋場2002年8月投入運行，設計垃圾總處理量為1800萬噸，設計日處理量為2000噸—3000噸，預計可以使用18年。然而現在卻要每天處理7000噸的收運垃圾，再加上李坑垃圾焚燒廠每天產生的200噸爐渣，早已大大超出了設計處理能力。

　　(3)廣州垃圾增幅過快導致興豐填埋場使用壽命較設計年限提早8年至10年結束，預計最多只能延續(xù)到2012年。

　　(4)以焚燒的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的填埋方式似乎是廣州市政府當前傾向的選擇。焚燒雖然也會產生爐渣，但畢竟要處理的垃圾量會大大減小，相應地所占用的土地也會少很多。但市民們普遍擔心垃圾焚燒所產生的“二次污染”會對人體健康造成危害，這就難免會造成垃圾焚燒廠選址時政府與當地居民的矛盾。

　　【原因剖析】

　　(1)到目前為止，絕大多數的廣州居民仍然沒有垃圾分類的習慣。這其中除了市民環(huán)保意識的缺乏，有關部門推廣不力也是重要原因。

　　(2)目前的垃圾分類簡直就是擺樣子，由于沒有實現分類收運和分類處理，就算居民實現了分類存放也是白分，收運時還是混合在一起，最后不是填埋就是焚燒。

　　目前，垃圾分類回收主要由廢品回收市場自發(fā)運行，直接導致了垃圾分類不徹底、資源再利用率低。出現這種情況的根本原因，是政府不重視，在這方面的投入少。中宜教育戴斌老師認為當務之急是要喚起政府和民眾真正的足夠重視。

　　(3)垃圾焚燒廠對周邊環(huán)境確實造成了“二次污染”。許多垃圾場周邊的居民反映焚燒垃圾時有臭味，他們平時都不敢開窗。事實上垃圾焚燒過程中產生的主要污染物是對人體健康有害的二惡英，雖然從理論上講，在焚燒溫度達到320℃— 850℃之間不會產生二惡英，但現實操作無法根本避免。

　　從目前政府管理垃圾焚燒廠的能力上來看，將垃圾焚燒廠選址在周邊人口密集的區(qū)域是不合適的。而從心理上來說，誰也不愿意自己家旁就是垃圾焚燒廠。

　　【社會問題的解決方案】

　　(1)焚燒廠選址應該盡量遠離居民區(qū)。同時，實現垃圾分類才是解決垃圾處理難題的出路，分類后大部分垃圾不需要焚燒，而且焚燒中產生的二惡英也會明顯減少。

　　(2)對于垃圾分類，目前階段垃圾分類不宜太復雜，可以先從將生活垃圾分成干、濕兩類著手，重點將廚馀垃圾與其他垃圾分開。

　　(3)廚馀垃圾單獨收運和單獨處理。廚馀垃圾厭氧發(fā)酵可制沼氣，干料可做飼料、燃料、吸附劑等等。

　　而對于“干垃圾”，鼓勵干垃圾分揀社區(qū)化，實現“自產自消、化整為零和就地分類”。垃圾分揀不宜大規(guī)模，以利于環(huán)境衛(wèi)生條件控制和減少轉運費用。在垃圾分類方面，不要崇尚什么高新技術，應有限考慮人工分揀，把一些大的、重的、易碎的、有害有毒的東西分揀出來。只有這樣，才可能提高后續(xù)機械分選設備的處理效率。

　　(4)建立一個【政府——社區(qū)——個人】的三級體系，社區(qū)在其中承擔其紐帶的作用。把回收利用這一環(huán)節(jié)交給社區(qū)。每個小區(qū)或者社區(qū)都是一個虛擬的垃圾分類廠。戴斌老師認為社區(qū)內可以分置各種垃圾回收裝置，居民把垃圾分類丟棄，社區(qū)再將垃圾分類收集。一些可以回收的可以賣給回收公司，無法回收的由收運公司運往填埋場或者焚燒廠。

　　(5)政府對社區(qū)要有一定的財政傾斜，其實就是將財政補貼前移，把原來補給填埋場或者焚燒廠的財政前移到源頭減量和收集轉運的環(huán)節(jié)上。這樣使原本成本高收益低的收運環(huán)節(jié)也可以贏利，社區(qū)居民分類收集垃圾的積極性提高了，回收利用環(huán)節(jié)的企業(yè)也可以贏利。