2011國家公務(wù)員考試申論熱點： 新型農(nóng)村金融制度

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　　目前，農(nóng)村信用社問題叢生，其原有的支農(nóng)功能嚴重退化，資金短缺成為制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的死結(jié)。另一方面，農(nóng)村社會閑散資金過剩，農(nóng)村的增值收益剩余基本被各類金融機構(gòu)抽走而流向城市。建立新型農(nóng)村金融體制，充分發(fā)揮農(nóng)村金融本土力量勢在必行。

　　黨的十七屆三中全會《決定》和2009年一號文件指出，“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系”。

　　農(nóng)村金融的本土力量包括三個方面：

　　一是本土組織力量，即發(fā)展區(qū)域性資金互助組、資金合作社、小額信貸擔保公司以及村鎮(zhèn)銀行等互助合作組織。

　　二是本土資本力量，即融通本地資金的需求與供給。

　　三是本土人才力量，即培育農(nóng)村金融人才。

　　具有以下幾個特點：

　　其一，自下而上生成。本土力量來自民間，扎根農(nóng)村，目標就是為本土服務(wù)。

　　其二，充分利用熟人社會的道德約束力。農(nóng)民千百年來聚族而居，特別重視血緣、人緣等人際關(guān)系，農(nóng)民的借貸行為，有現(xiàn)代契約關(guān)系的規(guī)范。

　　其三，規(guī)模小。經(jīng)營管理簡便，易于初涉資本市場的農(nóng)民進行操作。