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2011年國家公務(wù)員考試申論熱點:住房問題

本文是關(guān)于住房問題的2011年國家公務(wù)員考試申論熱點。

公務(wù)員考試申論最新熱點解析匯總

  2010年5月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。意見中表示:逐步推進房產(chǎn)稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示,現(xiàn)在開征的話,條件尚不具備;而強制征收會造成新的不公平。

  2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月,同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào),但難改上半年漲勢。同樣,5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。

  國家和一些地方連續(xù)出臺抑制高房價的政策措施,直接打擊投資投機性購房,其力度和針對對象的明確程度前所未見;預(yù)計短期內(nèi),它們將對房價過快上漲有一定抑制作用,但從長期看,還需要采取一些徹底的改革措施來治本。

  一、租房問題

  近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲,鏈家地產(chǎn)市場分析師張月說,2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計,2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬人,預(yù)計新增住房需求就達8萬余人,這加劇了近期市場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化,由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定,高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱,租賃市場不會再出現(xiàn)近期這種集中放量、價格快速上漲的景象,無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變得更加溫和。

  當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素,但根本原因是調(diào)控制度缺失?梢哉f,我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài),尤其是租賃合同可有可無,業(yè)主可以隨意漲價,甚至租期之內(nèi)漲價、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時缺乏安全感,轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場,擴大了房屋的市場需求。

  有效遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》近日正式對外發(fā)布。與經(jīng)濟適用房和廉租房不同,“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭,也即通常所說的“夾心層”!吨笇(dǎo)意見》的出臺不僅意味著住房保障范圍的擴大,更為重要的是,該項措施能夠盡快落實到位。

  解決這一問題的關(guān)鍵在于兩點,即引入行政問責(zé)機制與市場化的規(guī)范運作。其一,必須要強化地方行政部門職責(zé),一方面中央財政要擴大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模,另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為,須明確建立問責(zé)機制。其二,海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗表明,政府提供并不意味著政府建設(shè),通過面向市場進行招標(biāo)建設(shè),能夠有效提高保障性住房的供給效率,從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。

  二、買房問題

  住房問題既是經(jīng)濟問題,更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。因此,房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善,而且增加了金融風(fēng)險,不利于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說,住房的民生問題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要,前者是首位,后者同則是由前者衍生出來的。因此,遏制過快的房價上漲是政府的基本職責(zé),也是保證中國金融安全、保證中國經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會和諧的根本所在。

  破解高房價困境的根本之道,在于徹底改革。

  把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合,努力增加保障性住房供給。積極推進保障性住房的大規(guī)模建設(shè),進而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范,嚴(yán)格依法管理,杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題,杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。

  加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有計劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對IT、生物制藥等行業(yè),技術(shù)含量低,對國力增強的綜合推動作用有限;而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價的,因為土地是越用越少的資源。國家的實力提升,不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實現(xiàn)。

  構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)價格指標(biāo)體系和調(diào)控機制。必須盡快落實各級政府調(diào)控房價的責(zé)任部門和考核機制,把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標(biāo)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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