2010年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)反腐

　　網(wǎng)絡(luò)反腐，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)執(zhí)政行為的監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗斗爭(zhēng)的新方式。網(wǎng)絡(luò)反腐之所以能夠成為一個(gè)內(nèi)涵明確的概念，就在于它在本質(zhì)意義上整合了三方面的內(nèi)容，即網(wǎng)絡(luò)、民意、執(zhí)政能力。

　　網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)有的特征，一方面吸納了民意表達(dá)，有效整合了民眾的智慧和意見(jiàn)，形成了一個(gè)良性互動(dòng)的社會(huì)民主環(huán)境，從而對(duì)執(zhí)政、施政行為產(chǎn)生了無(wú)所不在的監(jiān)督和約束。另一方面，網(wǎng)絡(luò)也為執(zhí)政者和施政者提供了一個(gè)全新的平臺(tái)和嶄新的對(duì)話方式，可以更為清晰、理性、全景式的把握民眾心理和社會(huì)輿論氛圍，從而有的放矢的開(kāi)展工作，與時(shí)俱進(jìn)的提高執(zhí)政、施政能力，從而在內(nèi)部減少并消除腐敗發(fā)生的可能性。

　　相關(guān)報(bào)道：“天價(jià)煙”局長(zhǎng)：原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)，2008年12月因?qū)γ襟w發(fā)表“將查處低于成本價(jià)賣(mài)房的開(kāi)發(fā)商”的不當(dāng)言論，以及被網(wǎng)友人肉搜索，曝出其抽1500元一條的天價(jià)香煙，戴名表、開(kāi)名車(chē)等問(wèn)題，引起社會(huì)輿論極大關(guān)注。下場(chǎng)：周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣120萬(wàn)元。周久耕案的前前后后是是非非

　　“最牛團(tuán)長(zhǎng)夫人”：不滿莫高窟景區(qū)講解員制止其觸摸壁畫(huà)而動(dòng)手打人被網(wǎng)絡(luò)曝光。“你們不要浪費(fèi)警力，這里不就是一個(gè)景點(diǎn)嗎?不就是一個(gè)小服務(wù)員嗎?我們是有身份的人，幾分鐘的一個(gè)小事，你們不要把事情搞大了。”下場(chǎng)：“最牛團(tuán)長(zhǎng)夫人”夫婦陳偉、于富琴均被免職。

　　“借車(chē)”女檢察長(zhǎng)：一篇名為《一個(gè)貧困縣女檢察長(zhǎng)和她的名車(chē)》的帖子就引起了網(wǎng)友們的關(guān)注。網(wǎng)友在帖子中稱，一個(gè)貧困縣的女檢察長(zhǎng)座駕是輛途銳。12月4日內(nèi)蒙古自治區(qū)阿榮旗紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：車(chē)是借的。下場(chǎng)：給予劉麗潔(該縣檢察長(zhǎng))黨內(nèi)警告和行政警告處分;劉麗潔向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)辭。

　　一、網(wǎng)絡(luò)顛覆了信息傳遞的不對(duì)稱性，使腐敗無(wú)處可藏

　　網(wǎng)絡(luò)媒體傳遞信息的最大特點(diǎn)是信息傳遞路徑的交互性。在網(wǎng)絡(luò)信息傳遞過(guò)程中，任何一個(gè)信息節(jié)點(diǎn)既是“接收器”又是“發(fā)射塔”，既是“觀眾”又是“演員”。信息在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間傳遞時(shí)，任何一個(gè)網(wǎng)民都可以在接受信息的同時(shí)將此信息向任何方向傳遞出去。在這種新的信息傳遞路徑中，政策信息從上往下傳遞時(shí)可以從中央直接通達(dá)民眾，消除了腐敗分子肆意歪曲政策惠民本質(zhì)的可能性，從而降低了腐敗分子在政策實(shí)施過(guò)程中尋機(jī)腐敗的可能性;在政策實(shí)施效果信息由民眾向中央的往上傳遞、由民眾向民眾的往外傳遞過(guò)程中，消除了腐敗分子肆意掩蓋對(duì)其不利信息的可能性，從而降低了腐敗分子遮掩其腐敗行為、規(guī)避監(jiān)督的可能性，提高了監(jiān)督的有效性。

　　二、網(wǎng)絡(luò)改變了權(quán)力運(yùn)行上下脫節(jié)的異化困局，使腐敗無(wú)力可為

　　我們將政府按照職權(quán)等級(jí)體系來(lái)執(zhí)行民眾所轉(zhuǎn)賦的權(quán)力比喻成權(quán)力的金字塔，在金字塔最上端的中央是民眾所轉(zhuǎn)賦的權(quán)力集中的結(jié)果，在權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中它代表全體民眾的意志，對(duì)個(gè)體和社會(huì)其他組織具有法理上的最高權(quán)力;在金字塔底端的是已經(jīng)將部分權(quán)力轉(zhuǎn)賦給政府的民眾，介于兩者之間的就是由各級(jí)官員組成的各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)。

　　網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的交互性，使處于權(quán)力頂層的中央權(quán)力機(jī)關(guān)和底層的普通民眾之間的交流不再依賴于處于中層的各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，因而膨脹起來(lái)的中層權(quán)力結(jié)構(gòu)逐漸被壓縮，原來(lái)被中層權(quán)力結(jié)構(gòu)分隔造成的上下脫節(jié)的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)化為上下交融的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，上下交融的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)符合權(quán)力委托代理的本性。在權(quán)力自上而下的執(zhí)行過(guò)程中，高級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)可以直接深入基層，防止腐敗分子欺上瞞下，使腐敗分子喪失腐敗的機(jī)會(huì);在權(quán)力自下而上的監(jiān)督過(guò)程中，民眾可以將腐敗分子的丑惡行徑公之于眾并使高級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)及時(shí)掌握，從而形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局，使腐敗分子無(wú)力遮掩規(guī)避自身的腐敗丑行。

　　網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致的信息傳遞路徑的這種顛覆性變化及在此基礎(chǔ)上的權(quán)力運(yùn)行的本性回歸，給腐敗以客觀的致命一擊，使腐敗分子無(wú)處可藏、無(wú)力可施，因此網(wǎng)絡(luò)反腐愈來(lái)愈成為民眾普遍關(guān)注、中央高度重視的反腐利劍。但是網(wǎng)絡(luò)反腐的這種威力只是潛在的威力，這種威力的真正發(fā)揮需要相關(guān)配套措施的完善，比如健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，加大現(xiàn)實(shí)查處力度和深度等等。