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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):"入園難"

本文從公務(wù)員考試申論特點(diǎn)出發(fā),闡釋了“入園難”這一申論熱點(diǎn)。

  如何按照以人為本的要求,解決好教育、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題,不僅是政府工作重點(diǎn),也是申論考試的熱點(diǎn)。民生問(wèn)題屬于比較熱、比較大眾化的問(wèn)題,屬于政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容,但迄今為止國(guó)家公務(wù)員考試命題尚未涉及教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的命題,各位考生切不可掉以輕心,目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題。本文華圖從公務(wù)員考試申論特點(diǎn)出發(fā),闡釋了“入園難”這一申論熱點(diǎn)。

  (一)政策解讀

  2010年7月13日至14日,中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議。這次全國(guó)教育工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)議的召開(kāi)與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布是我國(guó)教育改革發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。會(huì)議專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了部分中小學(xué)、幼兒園學(xué)校代表出席,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的高度重視和親切關(guān)懷。

  (二)背景鏈接

  “入園難”,是小孩上幼兒園困難,有的家長(zhǎng)甚至覺(jué)得比上大學(xué)還難。北京、上海、廣東、江西等地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象,成為社會(huì)問(wèn)題引起關(guān)注。

  近年來(lái),隨著適齡入園兒童數(shù)量的迅速上升和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求,家長(zhǎng)從學(xué)前教育開(kāi)始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線(xiàn)上”,學(xué)前教育也像“小升初”一般出現(xiàn)了擇校現(xiàn)象,學(xué)前教育資源不足的矛盾更加突出,社會(huì)對(duì)“入托難”反映強(qiáng)烈。

  (三)問(wèn)題表現(xiàn)

  (1)目前,對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)10400人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%,“70后”占28.6%),78.5%的人感覺(jué)周?chē)嬖谟變簣@入園難的情況,其中33.8%的人說(shuō)這個(gè)情況“很普遍”。 89.6%的人贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育,其中59.1%的人表示非常贊成。

  (2)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,在我國(guó),幼教占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重僅為1.3%,這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞的泰國(guó)16.4%,也低于世界平均水平。公共投入不足,幼兒園的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會(huì),由家長(zhǎng)埋單。

  (3)在北京,全市1266所幼兒園中,公辦園只有331所,在園幼兒占北京市收托總量的35.2%。現(xiàn)有幼兒園的接受能力約22.7萬(wàn)人,只能容納一半的適齡幼兒。在南京,目前全市有440多所幼兒園,其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右。

  (四)原因分析

  第一,各級(jí)政府部門(mén)對(duì)學(xué)前教育定性不清晰,造成政府職能弱化趨勢(shì)。學(xué)前教育在學(xué)校教育之前、基礎(chǔ)教育之外,忽視了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性特征,過(guò)于強(qiáng)調(diào)它的非義務(wù)性質(zhì)。

  第二,政府的辦學(xué)體制總體思路設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差,造成辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡。學(xué)前教育越來(lái)越分化為:體制內(nèi)為特定群體服務(wù),體制外優(yōu)質(zhì)高價(jià)和一般水平的學(xué)前教育,從而導(dǎo)致了學(xué)前教育資源的總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。

  第三,對(duì)學(xué)前教育的保障機(jī)制不健全,造成了投入嚴(yán)重不足。由于學(xué)前教育的責(zé)任不明確,使得學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障非常薄弱。長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單項(xiàng)列支,一直包含在中小學(xué)教育預(yù)算之中,總體水平很低。

  第四,目前政府、社會(huì)和家庭對(duì)幼兒園的成本分擔(dān)機(jī)制極不合理。不同類(lèi)型幼兒園中,個(gè)人和政府成本分擔(dān)的模式和比例也完全不同。公辦園主要是政府負(fù)擔(dān),家庭承擔(dān)很少一部分費(fèi)用;而大量的民辦園和集體辦園,基本上由家庭承擔(dān)成本費(fèi)用。這種由于幼兒園因性質(zhì)不同,造成個(gè)人分擔(dān)成本即收費(fèi)差異,引起社會(huì)很大非議。

  (五)對(duì)策建議

  第一,各級(jí)黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿(mǎn)意教育的組成部分,科學(xué)規(guī)劃合理布局。

  第二,要建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,加大政府投入,完善成本合理分擔(dān)機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)前教育管理,保障幼兒園安全,大力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

  第三,要探究并遵循學(xué)前教育規(guī)律,樹(shù)立正確的兒童觀(guān)和教育觀(guān),改進(jìn)教育教學(xué)方法,健全幼師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,依法落實(shí)幼師地位和權(quán)益,完善資格準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管,全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

  第四,健全學(xué)前教育的保障機(jī)制。健全這一保障機(jī)制,可以更好地保障學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi),要做到專(zhuān)款專(zhuān)用,提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的支出比例,以促進(jìn)和提高兒童智力開(kāi)發(fā)和學(xué)前教育水平。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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