2011年國家公務員考試《申論》二十熱點預測

　　第十五題農(nóng)村土地承包經(jīng)營權

　　(一) 土地承包經(jīng)營權流轉是黨的農(nóng)村政策的重要組成部分

　　1、 十七大提出，按照依法自愿有償原則健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。有條件的地方

　　可以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，指明了土地承包經(jīng)營權流轉的方向

　　2、 十七屆三中全會系統(tǒng)完整地提出了土地承包經(jīng)營權流轉政策

　　(1) 完善土地承包經(jīng)營權的權能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等

　　權利，搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作，這是土地承包經(jīng)營權流轉的前提和基礎

　　(2) 加強土地承包經(jīng)營權流轉的管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，

　　這是土地承包經(jīng)營權流轉健康發(fā)展的保障

　　(3) 按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以承包、出租互換轉讓股份制等形式流轉土

　　地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，這是土地承包經(jīng)營權的原則、允許的形式

　　(4)土地承包經(jīng)營權流轉不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益，這是土地承包經(jīng)營權流轉的底線

　　(二)土地承包經(jīng)營權流轉的意義

　　1、土地承包經(jīng)營權流轉，有利于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　2、土地承包經(jīng)營權流轉，有利于優(yōu)化農(nóng)地資源配置，促進土地合理利用

　　3、土地承包經(jīng)營權流轉，有利于完善家庭承包經(jīng)營，鞏固基本經(jīng)營制度

　　(三)建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，保證土地承包經(jīng)營權流轉平穩(wěn)健康發(fā)展

　　1、正確認識和處理土地承包經(jīng)營權流轉與堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的關系

　　2、正確認識和處理土地承包經(jīng)營權流轉與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關系

　　3、正確認識和處理政府與市場的關系

　　4、正確認識和處理土地承包經(jīng)營權流轉過程中國家、承包者和經(jīng)營者的利益關系

　　(四)當前土地承包經(jīng)營權流轉的主要形式

　　1、轉包

　　2、出租

　　3、入股

　　第十六題文化軟實力

　　(一)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值凸現(xiàn)

　　1、文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的內容產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間廣闊、潛力巨大

　　2、文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務的核心產(chǎn)業(yè)，其中間產(chǎn)品和服務是最具創(chuàng)造性的生產(chǎn)要素，對國民經(jīng)濟各個部門具有廣泛的關聯(lián)帶動作用

　　3、 文化產(chǎn)業(yè)是典型的綠色經(jīng)濟，具有消耗物質資源少、環(huán)境污染小、附加價值高的突出特點

　　(二) 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的功能和特點，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出貢獻

　　1、發(fā)揮文化產(chǎn)品的內容消費、娛樂、休閑功能和特點，為緩解金融危機沖擊，提振國民信心，擴大內需作出獨特貢獻

　　2、 發(fā)揮文化內容產(chǎn)業(yè)逆勢上揚及對相關產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動的功能和特點，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長8%的目標增添新的動力

　　3、 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)的功能和特點，推動經(jīng)濟結構調整優(yōu)化

　　4、 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大和靈活就業(yè)的功能和特點，為促就業(yè)、惠民生貢獻力量

　　5、 發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)所具有的傳播力，滲透力和影響力的功能和特點，促使中國文化快速邁進國際市場，提升國家的文化軟實力