2012年國(guó)考申論熱點(diǎn)：官德建設(shè)需要"三駕馬車"拉

　　一段時(shí)間以來，與官員有關(guān)的各類“門事件”頻繁發(fā)生、各種“雷語”層出不窮，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的“花邊”新聞甚至比娛樂八卦更加吸引大眾眼球，嚴(yán)重丑化了公眾對(duì)官員群體的認(rèn)知，極大地降低了人民群眾對(duì)公權(quán)的信任度。從那些深陷輿論漩渦的官員身上，我們看到了“官德”缺失所結(jié)出的“惡果”。

　　所謂“官德”，乃是為官者的職業(yè)道德，是官員的從政之本、用權(quán)之道。孔子曰“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”、“身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地方的權(quán)力，地位特殊，肩負(fù)著黨和人民的重托，其言行舉止具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，對(duì)社會(huì)價(jià)值取向、社會(huì)公德的形成和發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，其“官德”如何直接影響到社會(huì)和諧、百姓福禍。這也是古人所說的“治大國(guó)者先治吏”、“吏治則國(guó)治”的深刻內(nèi)涵。

　　令人痛心的是，當(dāng)前官員“官德”缺失現(xiàn)象日益凸顯。此前有媒體報(bào)道稱“官德”缺失已成為腐敗屢禁不止的重要誘因，不斷突破老百姓心理承受的底線，令人忍無可忍。《荀子》有云：“德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉�！币虼�，對(duì)部分官員的“官德”失范行為我們必須高度重視，深入探究其成因，對(duì)癥下藥，鏟除其滋生的土壤、泛濫的溫床。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“官德”建設(shè)非常重要，也非常復(fù)雜，不是誰的“一己之力”就能完成的。以筆者之見，“官德”建設(shè)需要“三駕馬車”來拉：既需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，更需要從制度機(jī)制上強(qiáng)化約束，還需要社會(huì)監(jiān)督予以輔助。只有把官員自律與制度他律有機(jī)結(jié)合起來，內(nèi)外兼修，才能實(shí)現(xiàn)“官德”提升，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

　　首先，要大力提升官員的道德素養(yǎng)�？v觀各類“門事件”中的官員主角，都是自身道德修養(yǎng)出了問題，美丑不分、善惡不辨、是非不清、寡廉鮮恥。大哲學(xué)家康德有句名言：“位我上者，燦爛星空;道德律令，在我心中�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的事業(yè)的決策者、執(zhí)行者，要經(jīng)常“仰望星空”，跳出“小我”看問題，始終站在為人民服務(wù)的立場(chǎng)，“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，把個(gè)人看輕一點(diǎn)，把名利看淡一點(diǎn)，慎微、慎獨(dú)、慎交，堅(jiān)守自己的精神家園。

　　其次，要靠行之有效的制度約束。孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不變的經(jīng)驗(yàn)”、“不受約束的權(quán)力必然腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗;道德約束不了權(quán)力，權(quán)力只有用權(quán)力來約束�！� 而“官德”的核心問題就是用權(quán)，“官德”缺失就會(huì)造成權(quán)力濫用、腐敗滋生，那些被繩之以法的貪官污吏哪一個(gè)不是先失了“官德”底線?因此，只有從制度上筑牢堤壩，建立一套規(guī)范、一個(gè)體系，包括選拔機(jī)制、養(yǎng)成機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等，才能使道德“軟約束”獲得制度“硬杠杠”的威力，讓官員不敢貪、不能貪。

　　再者，離不開社會(huì)監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“網(wǎng)友曝”已經(jīng)成為一種具有強(qiáng)大殺傷力的非正常舉報(bào)方式，對(duì)官員言行具有很強(qiáng)的震懾作用。因此，創(chuàng)造條件讓群眾能反映、會(huì)反映、敢反映官員的失德行為是迫使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)的重要途徑。如果將黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理必然大打折扣，必會(huì)更加自重、自醒、自警，從而自覺加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，防微杜漸。

　　總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺能動(dòng)性是內(nèi)在動(dòng)力，制度約束是根本保證，社會(huì)監(jiān)督是有效配合。只有將三者統(tǒng)籌運(yùn)用，打造出“官德”建設(shè)的“三駕馬車”，才能從根本上提升官員的“官德”水準(zhǔn)，從而提升整個(gè)社會(huì)的道德高度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。