城市排水建設(shè)為何滯后?
投入不足，歷史欠賬多;大部分城市采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對(duì)國內(nèi)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個(gè);在發(fā)生過內(nèi)澇的城市中，57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過12小時(shí)。
住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來城市內(nèi)澇呈現(xiàn)發(fā)生范圍廣、積水深度大、滯水時(shí)間長的特點(diǎn)，這直接反映出目前城市排水管網(wǎng)覆蓋率、設(shè)施排澇能力偏低等問題。如北京市近10年來，城市建成區(qū)面積增加了一倍，但地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上，排水管網(wǎng)系統(tǒng)早已不堪重負(fù)。
按照2011年最新修訂的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為1—3年(即抵御1—3年一遇的暴雨)，重要地區(qū)3—5年。但在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。調(diào)查顯示我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于1年，90%老城區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。比如北京，目前僅有天安門廣場(chǎng)和奧林匹克公共區(qū)的排水管線達(dá)到5年一遇，即滿足每小時(shí)56毫米的降雨量;中心城區(qū)普遍按1年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，歷史欠賬多，也是導(dǎo)致內(nèi)澇頻現(xiàn)的重要原因。據(jù)《2009中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，用于市政基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政性資金，僅有4%投入到排水系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)中，難以按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)。
中國水科院防洪抗旱減災(zāi)研究所副所長向立云還指出，城市蓄水能力下降也是重要原因。現(xiàn)在城市地面大量硬化，不透水面積增加，同時(shí)為了突出城市景觀，幾乎所有的綠地都高出地面，嚴(yán)重影響城市蓄水。
