“各地市食品藥品監(jiān)管部門改革將參照天津?yàn)I海新區(qū)模式進(jìn)行，建立覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。”一位消息人士8日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
上述消息人士透露，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的三定方案(定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制)已形成并在內(nèi)部傳達(dá)，只等國務(wù)院相關(guān)部門簽署就能公布于眾，各地食品藥品監(jiān)管部門的改革也將緊鑼密鼓地展開。
記者了解到，2010年至今，四個(gè)地區(qū)進(jìn)行了食品安全監(jiān)管改革試點(diǎn)，即將食品、藥品監(jiān)管職能整合在一起，解決食品監(jiān)管“九龍治水”的局面。
廣東深圳、順德在市場監(jiān)督管理局下設(shè)立食品安全監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)組織起草有關(guān)食品安全地方性法規(guī)，承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任和食用農(nóng)產(chǎn)品(5.56,-0.30,-5.12%)(含食用水產(chǎn)品)質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任。
陜西省渭南市將農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門有關(guān)食品安全的職能和人員劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)管部門，整合上述部門行政許可事項(xiàng)、執(zhí)法職能和技術(shù)資源。
天津市濱海新區(qū)搞職能整合，明確將食品監(jiān)管從四段式精簡為兩段，濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督管理。
“順德和深圳模式將所有產(chǎn)品的安全放在一個(gè)市場管理局里監(jiān)管，而對(duì)食品劃出的部門太狹小。渭南模式將所有涉及食品的部門全整合在一起、動(dòng)作很大，但要讓全國照搬這一模式比較難�！鄙鲜鱿⑷耸空f，天津?yàn)I海新區(qū)模式獲得了國家不少部門的認(rèn)可，也與兩會(huì)公布食藥監(jiān)管大部制改革的步調(diào)一致。目前，各省市食品藥品監(jiān)管部門都前往濱海新區(qū)調(diào)研，參照天津?yàn)I海新區(qū)模式進(jìn)行改革。
據(jù)天津市濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長張鐵軍介紹，2010年，天津市濱海新區(qū)將原來由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工商部門負(fù)責(zé)的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。其次，建立完善食品藥品來源追溯機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、市場流通和消費(fèi)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到來源清楚、去向明確、過程連續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題可及時(shí)追根溯源。
“改革后，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)九個(gè)處室，下設(shè)六個(gè)分局;成立新區(qū)食品藥品監(jiān)督所，加掛食品藥品投訴舉報(bào)中心牌子，在編和聘用人員加起來一共300人�！彼f。
除了整合外，天津?yàn)I海新區(qū)的一大特點(diǎn)是設(shè)立基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
