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2014國家公務員熱點:別把城里"村官"不當干部監(jiān)管

來源:考試吧 2013-10-11 9:16:16 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場

  日前,朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)“村官”馬林祥為兒子擺豪華婚宴,遭紀委責成罷免,引起人們對都市里的“村官”的關(guān)注。據(jù)報道,在不少城市的“城中村”、“城郊村”,村干部“不是官而勝似官”,手中往往管理著幾千萬甚至上億集體資產(chǎn)。但因監(jiān)管不到位,村干部違紀甚至侵吞集體資產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。

  借助村改居“休克改革”等契機,也隨著城鎮(zhèn)化集體經(jīng)濟迅速膨脹,時下,不少村官已成“土地財神”,坐擁大筆財富。村干部雖不屬國家公職人員,但手中可能掌管巨額資產(chǎn),在事實上行使著巨大的管理權(quán)力。

  可在當下,有些地方對“村官”的監(jiān)管很薄弱。烏坎事件及大量的農(nóng)村惡性群體事件,也跟“村官”監(jiān)管漏洞有密切關(guān)系。事實上,盡管村民委員會組織法規(guī)定,對涉及村民重大利益的事項,當由村民會議討論決定,可現(xiàn)實中,村民代表會議召開都未必能常態(tài)化,遑論村民會議。村民自治權(quán)力,落到少數(shù)“村官”身上,也就不足為怪。而有些法規(guī)未能銜接,如村民委員會組織法確立了村民委員會選舉罷免程序,但對村委會成員的監(jiān)督等卻缺乏規(guī)定,也是監(jiān)管漏洞。

  欲遏制“村官”違規(guī)亂象,說到底,還得法律“補漏”。就當下看,建立村委會成員任前財產(chǎn)公示和任期財產(chǎn)變化報告制度,當提上決策議程。現(xiàn)行法律只規(guī)定了村委會的村務公開責任,但對村干部個人的公開事項沒有要求。完善公開事項,才能讓村民監(jiān)督“有的放矢”。再者,建立村委會成員重大事項先行報告制度,也有必要。對村委會成員及其家庭的婚喪嫁娶、出國、外出考察等重大事項,提前報村務監(jiān)督委員會同意,這可參考黨政干部的制衡規(guī)則。

  基于現(xiàn)行法律和地方性法規(guī)對于村務監(jiān)督程序仍很“粗線條”,特別是村務監(jiān)督機構(gòu)職責、履職程序等缺失,細化對村務監(jiān)督程序的規(guī)定,增強其執(zhí)行力,在法規(guī)修訂時也當予以完善。

  總而言之,對“村官”的監(jiān)管,就該抱著“別把村官不當干部”心態(tài),扎緊笆籬。不能因他們不是公職人員,就讓其處在監(jiān)管鞭長莫及之地。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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