2014山東公務員申論熱點:健全改進作風常態(tài)化制度

　　黨的十八屆三中全會《決定》指出：“健全改進作風常態(tài)化制度�！睂嵺`證明，改進作風不可能一蹴而就，這就要求我們在“�！�、“長”二字上下功夫，健全體制機制，發(fā)揮制度機制的激勵、約束作用，實現(xiàn)作風建設常態(tài)化。當前，健全改進作風常態(tài)化制度，應著重加強四個機制建設。

　　教育引導機制。加強廉政教育引導，是增強全黨全社會反腐倡廉意識的重要手段，對于廣大黨員干部提高政治思想覺悟，筑牢拒腐防變的思想道德防線，具有十分重要的意義。應完善主題或?qū)ｎ}教育機制。經(jīng)常性地開展黨性、黨風、黨紀教育，著力解決“四風”方面存在的突出問題。健全及時誡勉談話和函詢機制。對群眾反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防，及時進行誡勉談話和函詢，防止小錯釀成大錯、小貪變成巨腐。嚴格落實黨政一把手“六個不直接分管”等制度。注重發(fā)揮領(lǐng)導干部在改進作風中的表率作用，以身作則，嚴于律己，做清正廉潔、艱苦奮斗、勤政為民、堅持原則的表率。建立正確輿論引導機制。通過傳播改進作風“好聲音”，傳播 “正能量”，占領(lǐng)輿論陣地，形成以遵守中央八項規(guī)定為榮、違反中央八項規(guī)定為恥的良好氛圍。

　　監(jiān)督制約機制。建立健全監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力公開規(guī)范運行，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要手段，是開創(chuàng)工作新局面的有力保證。應堅持用法治思維和法治方式，按照“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求，不斷深化懲防體系建設，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。制定和完善改進調(diào)查研究之風、改進公務活動、改進新聞報道、精簡文件簡報、規(guī)范出國(境)等制度規(guī)定。繼續(xù)推行領(lǐng)導干部任前廉政談話制度，建立完善黨員干部談心談話制度，積極推行約談制度，堅持和完善領(lǐng)導干部述職述廉制度，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部問責制，繼續(xù)加強領(lǐng)導干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，加強對公共經(jīng)費預算、使用和決算監(jiān)督。加強對領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)造便于人民積極進行監(jiān)督的條件。

　　民評作風機制。民評作風建設活動，是進一步密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是推進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的重要舉措。因此，應通過機制建設，促進民評作風建設活動深入開展。建立科學管用的作風建設評議評價機制，把改進作風、反對“四風”作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度與任期考核以及黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，用剛性紀律約束促進作風轉(zhuǎn)變。綜合運用個別訪談、組織座談、問卷調(diào)查、滿意度測評等多種形式，對改進作風情況進行檢查，結(jié)果作為績效考核和干部選拔的重要依據(jù)，促進領(lǐng)導干部自覺養(yǎng)成良好的作風。完善黨風廉政建設社會評價制度，堅持把群眾滿意作為評判作風改進情況的根本標準，納入黨風廉政建設社會評價工作當中，形成“黨風好不好、廉潔不廉潔，群眾來評價”的工作機制。

　　源頭防腐機制。加大改革和制度創(chuàng)新力度，建立相應機制，更有效地從源頭上預防和治理腐敗，是推進懲防體系建設的必然要求。穩(wěn)步推行公務用車制度改革，建立和落實黨員領(lǐng)導干部重大事項報告和抽查、預算決算和“三公”經(jīng)費公開、公務消費“公務卡”結(jié)算等制度。加強對權(quán)力集中部門和資金密集部門的監(jiān)管，堅決糾正不正之風，健全完善保障和維護群眾利益決策機制。消除領(lǐng)導干部特權(quán)思想和作風，統(tǒng)籌制定領(lǐng)導干部工作生活待遇標準，嚴格執(zhí)行公務接待各項規(guī)定，探索實行官邸制等改革措施。嚴明組織人事紀律，完善政績考核評價體系，從“德、能、勤、績、廉”五方面全方位考評領(lǐng)導干部，做到能力與作風、發(fā)展與長遠、成效與基礎并重。

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