2014山東公務(wù)員考試申論熱點：有效控霾

　　從人類發(fā)展歷史來看，空氣質(zhì)量的變化總體上受后工業(yè)化財富積累過程的影響。隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，霧霾等空氣污染對民眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的情況并不少見。霧霾，是近代工業(yè)急速發(fā)展的并發(fā)癥，幾乎所有工業(yè)國家都在不同程度上面臨過類似問題，一些國家采取得當(dāng)措施，有效控制了該問題的惡化趨勢，積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗。

　　對于參加公務(wù)員考試的考生來說，是否熟悉時政熱點對于能否成功上"岸",踏進(jìn)公務(wù)員隊伍，并最終成為一名合格的國家公務(wù)員，具有一定的影響。順利通關(guān)是所有考生的愿望，而想要通關(guān)還需要對公考整體備考有一個全面、正確的認(rèn)知�？偨Y(jié)出面試中必須注意的盲點、需要關(guān)注的熱點，供考生參考，引領(lǐng)考生正確認(rèn)知面試、認(rèn)知自己。

　　第一，強有力的立法保障和切實執(zhí)行必不可少。英國為了控制燃煤使用，保障空氣質(zhì)量，先后通過并頒布《倫敦城法案》《清潔空氣法》《環(huán)境法》等;美國也有類似的立法及修正案，針對不同來源的空氣污染源排放制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn);日本將空氣污染視為最重要的環(huán)境問題之一，也有針對性的法令，規(guī)定了地方自治體的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，并賦予地方自治體制定條例的自主權(quán);此外如德國的《德國排放控制法案》、墨西哥的《生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)法》等法案也都針對污染排放制定了明確的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確了環(huán)境保護(hù)中各主體的職責(zé)�？梢哉f，成功的空氣污染治理歷程實際上就是相關(guān)法規(guī)不斷完善的過程。

　　第二，嚴(yán)格監(jiān)管措施的落實是空氣污染治理成功的關(guān)鍵所在。上世紀(jì)70年代前后，伴隨家用汽車的普及，汽車尾氣排放成為城市空氣污染的又一主要來源。針對這種變化，英國從1993年起下令要求所有在該國出售的新車都安裝催化轉(zhuǎn)化器以減少氮氧化合物排放，并通過征收交通擁堵稅等經(jīng)濟(jì)手段控制城市中心交通流量，嚴(yán)格限制尾氣超標(biāo)車輛進(jìn)入倫敦地區(qū)。墨西哥城也采取嚴(yán)格的機動車標(biāo)準(zhǔn)和運輸措施以解決空氣質(zhì)量問題，具體行動包括使用無鉛汽油、減少柴油燃料中的硫排放、加強車輛保養(yǎng)和檢查、實施更為嚴(yán)格的駕駛限制等。日本的都道府縣也在交叉路口等交通量大的地點設(shè)置了廢氣濃度測試點，如發(fā)現(xiàn)該點廢棄濃度超標(biāo)，站點工作人員可向都道府縣公安委員會提出限制交通的請求，禁止車輛出行。

　　第三，重視各種環(huán)境友好型技術(shù)的開發(fā)，通過技術(shù)手段從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境技術(shù)改造等方面控制污染排放。如20世紀(jì)70年代后，日本與環(huán)境有關(guān)的專利數(shù)量驟增，為治污、提高能效提供技術(shù)保障。與之類似，德國政府在上世紀(jì)60年代后開始重視空氣質(zhì)量管理與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)，對魯爾工業(yè)區(qū)發(fā)電廠、工業(yè)企業(yè)等實施大規(guī)模減排改造，關(guān)停一些污染排放超標(biāo)工廠。這些技術(shù)手段支撐使得魯爾區(qū)成為全世界治污成功的典范之一。

　　第四，信息透明化和多元主體的參與是治污成功的重要因素。對空氣污染狀況嚴(yán)密監(jiān)控并實時公開監(jiān)控數(shù)據(jù)，充分保障民眾對于污染問題的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和對環(huán)境治理的參與權(quán)。日本環(huán)境問題的解決也是先從民眾運動開始，通過受害民眾自發(fā)地向污染肇事企業(yè)維權(quán)來逐步推動全社會重視環(huán)境問題。

　　目前，中國上下已經(jīng)高度重視治理以霧霾為代表的城市污染問題。我們不能期待從這些“過來人”的經(jīng)驗中找到徹底解決自身困境的出路，但避免重蹈他們在治理污染過程中的覆轍，無疑有利于我們在更短的時間內(nèi)有效實現(xiàn)污染治理。

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