2014浙江公務員考試申論熱點：城市人口老齡化

　　『熱點關鍵詞』

　　養(yǎng)老問題 空巢老人 夕陽工程 居家養(yǎng)老 老年人生活質量

　　老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為

　　『熱點背景』

　　據(jù)有關部門調查資料顯示:發(fā)達城市有相當一部分老年人與子女分開居住，形成家庭生活無人照料的孤獨而寂寞的空巢老人群體。因此，老年人的生活照料問題，特別是對老年人的身心健康的關注與關心，這需要政府和社會給予必要的扶持和幫助。

　　“四二一”家庭模式難以承擔養(yǎng)老問題。我國實行計劃生育政策已20多年，目前第一代獨生子女已陸續(xù)進入婚育年齡，“四二一”(即四個老人，一對夫妻，一個孩子)家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個獨生子女組建家庭后要承擔四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料。

　　城市老人隨著退休，工資收入明顯下降，如果沒有子女的資助只能維持基本生活，假如沒有退休養(yǎng)老保險金(特別是農(nóng)村老人)，加上沉重藥費負擔，生活的拮據(jù)就可想而知，從而影響了老年人的生活質量。

　　遼寧省大連市甘井子區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生服務中心曾對本街道轄區(qū)的60歲以上老人進行了生活和健康狀況的抽樣調查， 1305名老年人中，患有各類慢性病的就有1035人，占調查人數(shù)的79.13%，說明老年人的健康問題非常突出。

　　『考點分析』

　　一、問題及原因

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的長足發(fā)展，養(yǎng)老問題已非常迫切擺在人們的面前，歸納起來主要有以下幾個方面:

　　第一，空巢老人孤獨而寂寞。

　　第二，年青一代工作、生活壓力普遍加大，外出打工與經(jīng)商多等客觀因素存在，必然導致他們無法全身心投入照料老人。

　　第三，老年人經(jīng)濟拮據(jù)影響生活質量。

　　第四，老年人健康問題十分嚴重。身體健康狀況差是非常普遍的問題。

　　二、意義

　　首解決養(yǎng)老問題，提高老年人的生活質量是全面建設小康社會的內(nèi)在必然要求，它對促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，維護社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義，也是衡量一個社會進步和文明程度的重要標志。

　　三、對策舉措

　　一、呼吁政府推動，逐步建立完善的養(yǎng)老機制。

　　做好養(yǎng)老工作是一項得民心，曖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府的推動引導具體要體現(xiàn)在三個方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調。特別要建立專項資金幫助生活困難尤其農(nóng)村老年人。

　　二、動員社會參與，逐步建立社會化的養(yǎng)老機構。

　　1、從社會化居家養(yǎng)老入手，建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機構。

　　首先，針對不同類型的老年人群，提供不同層次的居家養(yǎng)老服務。

　　其次，要從老人實際需求出發(fā)，服務內(nèi)容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務為主，逐步擴展到居家?guī)椭⻊�、暫托服務、醫(yī)療照顧服務、娛樂學習服務、情感慰藉服務一體化的服務內(nèi)容，服務形式可以包括上門服務(居家服務)、社區(qū)設施服務(如日間照料中心、日間護理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡服務(如社區(qū)結對關心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習慣利用不同的服務項目和服務形式。

　　2、從整臺利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源入手，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。

　　努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務自己。

　　3、從營造市場運行機制，推進養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。

　　拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設的思路，引入社會中介組織參與服務和管理，推動居家養(yǎng)老服務走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務業(yè)有一個較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。

　　4、從提高老年人健康入手，提高老年人生活質量。

　　第三、弘揚傳統(tǒng)美德，大力倡導家庭親情關懷。

　　加強輿論宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育�！耙缘轮渭摇�，強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責任和義務的意識，使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。

　　提高對老齡社會發(fā)展規(guī)律的認識，讓全社會都去關心老年人、服務老年人，隨時根據(jù)具體情況提出合理化的建議，為發(fā)展老齡事業(yè)提供科學依據(jù)，為政府制定政策提供科學的決策依據(jù)，把實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”目標落到實處。

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