『熱點(diǎn)關(guān)鍵詞』
污染排放 污染稅費(fèi)增收 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 低碳能源供應(yīng)體系
『熱點(diǎn)背景』
機(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主也要為尾氣排放埋單。機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)境稅在征收時(shí)，車(chē)主將按照機(jī)動(dòng)車(chē)不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購(gòu)買(mǎi)高排量汽車(chē)的車(chē)主，肯定會(huì)比購(gòu)買(mǎi)低排量機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主繳納更多的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅，類(lèi)似于車(chē)輛征收購(gòu)置稅。據(jù)了解，具體征收的時(shí)間現(xiàn)在尚未確定。
此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放的內(nèi)容納入汽車(chē)污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費(fèi)用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財(cái)政部接下來(lái)要研究的是征收的名稱(chēng)和形式。此外，《機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任認(rèn)為，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問(wèn)題，需要從長(zhǎng)計(jì)議�！岸唐趦�(nèi)難以開(kāi)征，開(kāi)征至少要兩到三年后。”湖南科技大學(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)及專(zhuān)家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時(shí)宜開(kāi)征�！罢魇窄h(huán)境稅是必然趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為，開(kāi)征環(huán)境稅也傳遞了一個(gè)信息，國(guó)家在保持汽車(chē)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。
據(jù)了解，目前國(guó)際上對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)征收“污染稅”的只有英國(guó)倫敦。該稅收于2008年2月12日開(kāi)征，主要針對(duì)進(jìn)入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車(chē)輛征收，每車(chē)每天高達(dá)25英鎊。
2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類(lèi)、對(duì)未來(lái)的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。
『考點(diǎn)分析』
一、問(wèn)題
第一、機(jī)動(dòng)車(chē)污染環(huán)境。
第二、污染稅費(fèi)增收問(wèn)題。
第三、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放收稅征管能力和手段。
二、意義
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)方式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)意義更為重要。
第一、直接就是應(yīng)對(duì)氣候變化;
第二、保障國(guó)家能源安全，我國(guó)對(duì)煤炭依賴(lài)很重，煤炭是高碳能源，我國(guó)70%的能源依靠煤炭，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)能源安全是非常重要的;
第三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)我國(guó)污染問(wèn)題，我國(guó)很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都來(lái)自于燃煤，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)控制溫室氣體，對(duì)控制污染物有很重要的意義。
三、對(duì)策舉措
第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。
第二，節(jié)能降耗，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國(guó)及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車(chē)、輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念。
第三，發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能，加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽�，著力提升可再生能源的比重�?/P>
第四，加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。
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