中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》從實(shí)行訴訟與信訪分離制度、建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度、建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度、健全國(guó)家司法救助制度等方面對(duì)依法處理涉法涉訴信訪案件進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)進(jìn)一步提出提高執(zhí)法司法公信力、暢通信訪渠道、完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制等具體要求�！兑庖�(jiàn)》是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,推動(dòng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的重要文件。
信訪是溝通民意、表達(dá)民意、聽(tīng)取民意的有效途徑,但是在現(xiàn)實(shí)中一些信訪變了味,特別是在涉法涉訴信訪過(guò)程中“信訪不信法”、“以訪壓法”的情況比較突出,這不但背離法治軌道,更嚴(yán)重?fù)p害了法治權(quán)威。
黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革號(hào)角,會(huì)議明確提出要“嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”。這為涉法涉訴信訪改革設(shè)定了兩個(gè)基本目標(biāo):一是涉法涉訴信訪要走法律程序,以后各級(jí)政府信訪部門(mén)對(duì)此類(lèi)信訪將不予受理;二是政法機(jī)關(guān)要依法終結(jié)涉法涉訴信訪,不能讓信訪案件無(wú)限期申訴,無(wú)休止循環(huán)。
事實(shí)上,涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革不僅是國(guó)家全面深化改革的重要目標(biāo),而且一直都是司法改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2013年初,全國(guó)政法工作會(huì)議把涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革確定為政法系統(tǒng)的重點(diǎn)改革之一,在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,以江蘇、云南、安徽等地為重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)工作,圍繞案件分流導(dǎo)入、案件處理以及提升辦案質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐。
涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革充分體現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)前各領(lǐng)域改革的共同特點(diǎn),即前所未有的艱難與前所未有的復(fù)雜,改革不僅要有頂層設(shè)計(jì)的智慧,更要有壯士斷腕的決心。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)和努力,依法解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的新機(jī)制新格局正在形成,群眾到黨政信訪部門(mén)反映涉法涉訴信訪問(wèn)題的少了,選擇司法渠道的多了。在各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上,中央及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),鞏固試點(diǎn)改革成果,出臺(tái)了《意見(jiàn)》。
法治是治國(guó)理政的基本方式。要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安,最根本的還是要靠法治。涉法涉訴信訪只有回歸法治軌道,才能體現(xiàn)法治精神,才能保證公平正義實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革法治化正是《意見(jiàn)》的核心精神。
在全面深化改革的時(shí)代背景下,任何一項(xiàng)改革都很難單兵突進(jìn)。因此,涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革只有與強(qiáng)化司法公開(kāi)、司法民主、司法監(jiān)督,提高司法公信力等各項(xiàng)改革相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)才能真正收到人們期待的效果,也才能達(dá)到依法終結(jié)涉法涉訴信訪的目的。從這個(gè)角度講,涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革成為倒逼政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法司法質(zhì)量和水平的力量。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)是全面推動(dòng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的重要一步,將為不斷深度試水的司法改革提供良好范本。
相關(guān)推薦：
2014遼寧公務(wù)員申論熱點(diǎn)：讓耳邊常響批評(píng)聲
