2014公務員申論熱點:不要用"文件"打敗"中國創(chuàng)新"

　　馬云的感慨，真實呈現(xiàn)了當下權力干預過度導致的政策不確定性，對企業(yè)造成的風險，以及對創(chuàng)新所構成的現(xiàn)實威脅。

　　近日，馬云在某論壇上說：“打敗你的不是技術，可能只是一份文件”。這句話引起很多人的共鳴。

　　這兩天阿里巴巴正式啟動美國上市計劃，如果上市順利，阿里巴巴的市值或許將超過1300億美元，其也將成為與谷歌等媲美的世界級互聯(lián)網公司。與此同時，騰訊也在大舉進入互聯(lián)網金融領域，通過入股京東等，騰訊也在完善其互聯(lián)網金融與商業(yè)布局。但是，最近關于限制網絡支付的一些政策動議，不僅給阿里巴巴上市蒙上了一層陰影，而且有可能給中國蓬勃興起的互聯(lián)網金融、商業(yè)等行業(yè)帶來滅頂之災。

　　馬云的感慨，不應僅僅看作是一個企業(yè)家的牢騷，一次企業(yè)的輿論公關，而是真實呈現(xiàn)了當下權力干預過度導致的政策不確定性，對企業(yè)造成的風險，以及對創(chuàng)新所構成的現(xiàn)實威脅。

　　如果一家企業(yè)的失敗不是因為技術問題，而是因為文件，這是可悲的。這樣的失敗沒有公平可言，尤其是發(fā)生在這樣的背景下——創(chuàng)新被視為國家的未來，“中國制造”要變成“中國創(chuàng)新”，有關部門的官員口口聲聲強調保護互聯(lián)網金融創(chuàng)新。這不只是令國內的企業(yè)家寒心，而且也讓國際社會質疑中國的市場環(huán)境，當然更會令有的國際競爭對手暗自竊喜。

　　時常總是聽到官場上有這樣的一種聲音，為什么中國沒有蘋果，因為中國出不了喬布斯。有的地方政府甚至不惜重金，要培養(yǎng)當?shù)氐膯滩妓埂？墒�，當中國馬上就要出現(xiàn)蘋果這樣的世界級公司的時候，中國的喬布斯們開始冒尖的時候，所謂的“文件”卻又來了，成為他們命運最大的未定之數(shù)。

　　現(xiàn)在，關于網絡支付核心無非是兩種觀點的對立：主管機構父愛情結天然泛濫，總擔心投資者會面臨過大風險，因此對這類貨幣市場基金實施準備金管理;而投資者和消費者則認為，對網絡支付施加的管制，直接影響了其便捷性，尤其在次均轉賬額度和年消費額度上的管制，將使網絡支付的創(chuàng)新優(yōu)勢喪失殆盡。

　　這實質上涉及市場創(chuàng)新中政府角色問題。具體來說，就是文件的制定與出臺，不能成為市場創(chuàng)新的阻力，不能成為市場決定的阻力。十八屆三中全會明確了我國新階段市場化改革的基本方向，這就是“市場決定”。市場決定什么?無非決定資源配置、決定創(chuàng)新、決定優(yōu)勝劣汰、決定投資者是賺個金銀滿盆還是血本無歸。而在創(chuàng)新的進程中，不可避免地會帶來相應的風險。

　　是繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新還是強化管制?這是衡量主管機構如何理解“市場決定”的關鍵點。防范風險，又不能扼殺創(chuàng)新，需要行政部門決策、監(jiān)管尊重法律、尊重市場、有水平。這樣企業(yè)才會心服口服，也才是市場最需要的。

　　面對市場創(chuàng)新帶來的風險，有關部門的理念需要調整，也要堅持“市場決定”的原則，提高風險管控的藝術。具體到互聯(lián)網金融來說，只要把握住系統(tǒng)性風險這個上限不放松，何須太多父愛?從這個角度衡量，如果打敗一個公司的，不是技術和競爭，而是文件，那么恐怕市場化改革還任重道遠。

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