2014政法干警申論熱點："平價早餐"考驗政府智慧

　　4月1日，貴州省貴陽市開始實施平價早餐補貼試點。彭記牛肉粉黔靈西路店、沙沖路店和位于合群路的蔣家腸旺面店的5種粉面類早餐開始降價，均以6元的價格銷售，且與之前8元銷售的單碗牛肉粉、腸旺面保持同等質(zhì)量。

　　對于習(xí)慣“在外吃早餐”的城里人來說，早餐價格和日常生活息息相關(guān)，事情雖小，關(guān)系卻大。這些年，許多市民都感受到早餐的負擔(dān)越來越重。一些精明的商家，打出“平價牌”，試圖通過薄利多銷的方式，來實現(xiàn)餐飲行業(yè)的“自我救贖”。早在2011年7月，“網(wǎng)開一面”打著4.5元一碗的平價早餐旗號大張旗鼓地開業(yè)，拉開了貴陽平價早餐的大幕。此后，陸續(xù)有多位商家進入平價早餐市場，但“叫好又叫座”的平價早餐一直難以走出步履維艱的發(fā)展困境。此時，貴陽市政府從民生角度出發(fā)，實施平價早餐補貼試點，可謂是得民心之舉，體現(xiàn)了政府“該出手時就出手”的角色作為。

　　如果只依賴市場調(diào)節(jié)的話，對平價早餐的經(jīng)營者來說，居高不下的原材料成本、不斷上漲的用工成本、高額的“門面費”，抑或同行的壓制，都是“不能承受之重”，平價早餐店被壓垮成為必然。這樣，市民對平價早餐的旺盛需求便更難找到解決的路徑。

　　由此觀之，平價早餐作為一項民生工程，顯然不能由市場唱“獨角戲”。推而廣之，任何公共問題的解決，政府、市場和社會三方力量都各有角色，單獨依靠或者忽略某一方，往往都是不可取的。平價早餐試點補貼的最大亮點，就在于實現(xiàn)了政府的角色“補位”——公共財政不僅要對參與平價早餐試點的商家提供經(jīng)濟補貼，食藥監(jiān)、物價等部門還將對參加試點的餐飲店進行不定期抽查，以核實實際經(jīng)營情況。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實質(zhì)，就是處理好政府、市場和社會三者之間的關(guān)系。在利益多元化時代，搭建政府和市場的良性互動機制，推動政府和民眾在互動中分擔(dān)責(zé)任，從“單向管理”走向“社會共治”，才能最大限度地激發(fā)活力，推動政府、市場和社會的全方位發(fā)展和進步。從這個角度上說，平價早餐補貼試點只是一個開始，需要不斷完善配套支持系統(tǒng)。

　　平價早餐考驗政府智慧。讓老百姓吃上美味可口、價格適中的早餐，既需要商家的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，也離不開公共服務(wù)的歸位和延伸。只有形成互利共贏的長效機制，平價早餐才會避免曇花一現(xiàn)的困窘與悲情。

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