2014公務員申論熱點:鐵路投資繼續(xù)保持高位運行

　　近日，國務院常務會議確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。鐵路投融資體制改革究竟向何處去，中西部鐵路建設又會有怎樣的前景?4月8日，中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖接受采訪，這也是他上任后首次接受媒體專訪。

　　鐵路投資繼續(xù)高位運行

　　今年投資計劃安排中，700億為地方和社會獨立投資

　　記者：近幾年，頻頻傳出因“錢緊”導致鐵路建設項目緩建、停建的消息。當前鐵路建設狀況究竟如何?

　　盛光祖：近年來，鐵路建設總體形勢是好的。我們把加快鐵路建設放在重中之重的位置，進一步優(yōu)化“十二五”規(guī)劃目標，加大規(guī)劃實施力度。

　　“十二五”前3年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資1.92萬億元，新線投產(chǎn)1.24萬公里，較“十一五”同期分別增加1.03萬億元、8300公里，增長116%、202%。

　　2014年初，全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃安排7000億元，其中包括地方和社會獨立投資700億元，新線投產(chǎn)6600公里，鐵路投資繼續(xù)保持高位運行。今年1至3月，鐵路建設投資完成610億元，同比增長了9%以上，實現(xiàn)了良好開局。

　　記者：近日，國務院常務會議對深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設作出部署，這對鐵路行業(yè)有何重要意義?

　　盛光祖：黨中央、國務院對鐵路建設發(fā)展高度重視。去年，國務院下發(fā)了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，出臺了一系列政策。4月2日，國務院常務會議對深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設又一次作出重要部署，意義重大。

　　鐵路投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長。加快鐵路建設，可以增加鋼材、水泥以及其他建材的有效需求，消化合理剩余產(chǎn)能，拉動國內(nèi)大型裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;對擴大就業(yè)尤其是農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高中低收入者的收入水平，促進消費增長也具有重要作用。

　　鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，具有運力大、成本低、節(jié)能節(jié)地、低碳綠色等比較優(yōu)勢，是綜合交通運輸體系的骨干。加快鐵路建設，對完善我國鐵路網(wǎng)，擴大全社會的運輸能力，優(yōu)化交通運輸結構，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求具有重要作用。

　　我國正處在實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和加快城鄉(xiāng)同步發(fā)展的重要時期。加快鐵路建設，尤其是中西部鐵路建設，對增強鐵路基礎保障能力，促進國土開發(fā)、扶貧開發(fā)和邊疆建設，有效實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略具有重要作用。

　　今年將開通逾7000公里新鐵路

　　近九成在中西部，中西部鐵路投資和投產(chǎn)比例加大

　　記者：為加快鐵路建設，中國鐵路總公司采取了哪些具體措施?

　　盛光祖：在考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上，我們調(diào)整增加了今年鐵路建設的目標：一是新開工項目由44項增加到48項;二是全國鐵路固定資產(chǎn)投資由7000億元增加到7200億元;三是新線投產(chǎn)里程由6600公里增加到7000公里以上;四是33個開展前期工作項目，必保10個項目在年內(nèi)完成可研批復。

　　在建設組織上，一方面，加強在建項目管理，今年確保蘭州至烏魯木齊第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項目建成投產(chǎn)。另一方面，加快鐵路建設前期工作，在國家有關部門的支持下，依法合規(guī)地加快項目審批、用地審批、征地拆遷和環(huán)保水保等工作，努力實現(xiàn)蒙西至華中煤運通道、北京至沈陽客運專線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點項目開工建設，并保持今后幾年鐵路建設規(guī)模的穩(wěn)定。

　　記者：過去鐵路建設項目多集中在東部地區(qū)�，F(xiàn)在中央強調(diào)，加快鐵路建設要以中西部鐵路建設為重點。鐵路總公司的投資計劃將有怎樣的變化?

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