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2015國家公務(wù)員考試申論熱點:公共服務(wù)能力建設(shè)

來源:考試吧 2014-05-09 18:59:08 要考試,上考試吧! 公務(wù)員萬題庫
考試吧整理“2015國家公務(wù)員考試申論熱點:公共服務(wù)能力建設(shè)”供考生參考學習,備考2015國家公務(wù)員考試。

  【背景鏈接】

  黨的十八屆三中全會提出,政府要加強各類公共服務(wù)提供,加大政府購買公共服務(wù)力度。

  2014年4月18日,武漢大學質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布2013年度《中國質(zhì)量發(fā)展觀測報告》表明,我國總體質(zhì)量指數(shù)達到及格水平,但政府質(zhì)量公共服務(wù)仍然滯后,質(zhì)量公共服務(wù)能力不足是我國經(jīng)濟增長過程中市場發(fā)展動力仍然不足的突出表現(xiàn)。

  武漢江岸區(qū)政務(wù)中心國土規(guī)劃窗口首席代表陳慧麗,十年來為辦事群眾留下萬張便民紙條,留下手機號碼方便群眾咨詢,因而被譽稱“紙條姐”、“最美基層干部”。

  【標準表述】

  [深入分析]

  “紙條姐”的行為充分體現(xiàn)了在平凡的崗位上踐行著為人民服務(wù)的宗旨,用簡單、質(zhì)樸的行動詮釋著公務(wù)員的職責,架起了黨和群眾間的連心橋。然而,從“紙條姐”走紅的背后,依稀看到當前公共服務(wù)的短板。

  群眾辦事時,常有因資料、證件不齊而往返多次的情況,究其原因,一是辦事部門對審批程序、所需證件資料等辦事須知并沒有以豐富的形式讓群眾充分知曉;二是辦事所需證件和資料過多,有的證件或資料難以一時找到,有的群眾覺得有的證件或資料根本不需要。

  綜合以上分析可見,當前政府公共服務(wù)能力不強,需亟待加強。

  做好公共服務(wù),是全面正確履行政府職能的一項重要內(nèi)容。當前,我國在上學、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、文化生活等方面公共服務(wù)的制度框架初步形成。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,政府在公共服務(wù)提供中缺位等問題仍然十分突出,公共服務(wù)能力和水平難以適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。

  [提升公共服務(wù)能力建設(shè)的意義]

  有利于促進我國經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期,社會分配制度改革和利益格局調(diào)整持續(xù)深化,社會階層分化和流動加劇,各種深層次社會矛盾和問題日益突出,客觀上要求政府健全公共服務(wù)體系建設(shè),強化社會管理和公共服務(wù)職能,為公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化等活動提供保障。政府在公共服務(wù)供給中處于主導地位,為社會提供著核心關(guān)鍵領(lǐng)域的公共服務(wù)。創(chuàng)新政府公共服務(wù),提高政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給能力,有利于及時化解各種矛盾和問題,切實維護我國經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。

  有利于滿足廣大群眾的多樣化需求。由于各地經(jīng)濟發(fā)展程度、教育水平、傳統(tǒng)觀念、社會習俗等方面存在差異,造成居民公共服務(wù)的需求層次和消費能力存在較大差距,公眾需求日益呈現(xiàn)出層級化特征。政府公共服務(wù)供給中存在的諸如供需結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)效率不高、方式手段單一、公眾參與不足等弊端,只有通過創(chuàng)新政府公共服務(wù)、加大對公共服務(wù)供給內(nèi)容和形式的差異性的重視,加快推進政府公共服務(wù)體制改革和方式轉(zhuǎn)變,才能得以解決。

  有利于保障社會弱勢群體的基本權(quán)益。隨著我國市場化改革的深入推進,公共服務(wù)的供給機制發(fā)生較大變化,不同群體獲取公共服務(wù)和產(chǎn)品的能力出現(xiàn)較大差異,部分人群獲得公共服務(wù)和產(chǎn)品出現(xiàn)一定障礙。尤其是社會弱勢群體由于缺乏有效的需求表達平臺及話語權(quán),導致其公共服務(wù)訴求難以得到及時有效滿足。因此,亟需通過創(chuàng)新公共服務(wù)保障其基本權(quán)益。

  [措施]

  一是政府和市場的關(guān)系。當前,在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域,政府投入不足;在交通、供水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域,政府投入過多。提高政府公共服務(wù)能力和水平,應解決政府職責定位問題,以市場失靈作為政府行為的邊界,注重發(fā)揮政府投入的引導作用,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

  二是中央政府和地方政府的關(guān)系。教育、就業(yè)、環(huán)境等方面的公共服務(wù)具有區(qū)域溢出性,人們會“用腳投票”選擇居住地區(qū),此類公共服務(wù)應由中央政府主導提供。養(yǎng)老、醫(yī)療等區(qū)域性強的公共服務(wù),應充分發(fā)揮地方政府的作用,中央政府在財政補助、社會保險等方面給予一定政策支持。

  三是政府間財力與事權(quán)的關(guān)系。針對各級政府間“財力上移,事權(quán)下移”和一些地方政府過度依賴“土地財政”、“寅吃卯糧”等現(xiàn)狀,公共服務(wù)的支出重心應向中央和省級政府上移,逐步推廣省直管縣模式以及鄉(xiāng)財縣管模式。進而在公共財政框架下,按照公共服務(wù)屬性和地方政府財力劃分各級政府的事權(quán)。

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