2015年國家公務(wù)員申論熱點：政策給力服務(wù)到位

　　從河南駐馬店到山東齊河，從江蘇鹽城到安徽淮北，在11個小麥主產(chǎn)省區(qū)，金色大地一派豐收的景象，農(nóng)民臉上洋溢著豐收的喜悅。從農(nóng)業(yè)部傳來消息，今年夏糧面積穩(wěn)中有增，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，主產(chǎn)省全部增產(chǎn)，夏糧豐收已成定局。

　　高起點、高基數(shù)、高成本是今年糧食生產(chǎn)面臨的難題，如何克服困難，再奪豐收?是政策給力，服務(wù)到位，夯實了糧食生產(chǎn)的根基。如果回溯小麥從種到收的過程，不難發(fā)現(xiàn)，一系列支持糧食生產(chǎn)的重大政策紛紛出臺，縱向包含了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，橫向覆蓋了不同糧食產(chǎn)區(qū)、不同作物品種的方方面面，實現(xiàn)了從零散支持到系統(tǒng)全面支持的跨越。

　　政策穩(wěn)，面積才能穩(wěn)，產(chǎn)量才能穩(wěn)。在夏糧中，冬小麥比重超過95%，作為主要口糧之一，其豐歉直接關(guān)系到“口糧絕對自給”的底線能否守住。去年10月12日，小麥最低收購價每百斤提高6元的消息傳來，為秋播沖刺階段的農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。從1600多億元到1700多億元，農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”在政府財政支出壓縮的背景下不減反增，再一次向地方政府和農(nóng)民釋放出重農(nóng)抓糧的強(qiáng)烈信號。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，夏糧面積4.15億畝，比上年增加100多萬畝。

　　技術(shù)增，單產(chǎn)才能增，產(chǎn)能才能增。冬小麥生育期跨越秋冬春夏四季，災(zāi)害風(fēng)險大，防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)控余地也大。山東省臨邑縣種糧大戶魏德東說，今年“一噴三防”增粒重效果明顯，僅這一項技術(shù)一畝地能增產(chǎn)二三十斤。政策落地推動關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)村入戶。春耕時節(jié)，中央財政39.1億元資金帶著“一噴三防”、統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵技術(shù)下到田間地頭，防赤霉病，增千粒重，“一增一減”為“加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)再奪夏糧豐收攻堅戰(zhàn)”鎖定了勝局。也正是在一系列政策的推動下，農(nóng)業(yè)部10個技術(shù)指導(dǎo)意見、20多個田管工作指導(dǎo)組連同上千個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和增產(chǎn)模式攻關(guān)田，才能共同為夏糧豐收使上勁、用上力。

　　主體強(qiáng)，產(chǎn)區(qū)才能強(qiáng)，生產(chǎn)才能強(qiáng)。隨著耕地和糧食生產(chǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和主產(chǎn)區(qū)集中，新主體、主產(chǎn)區(qū)日益成為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的“穩(wěn)定器”，農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼和獎補(bǔ)政策也逐漸向他們傾斜，“特惠”政策作用明顯。地方政府抓糧更有勁頭，農(nóng)民種糧更有奔頭。作為全國5個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市推進(jìn)試點之一，山東省德州市2013年落實各級各類糧食補(bǔ)貼資金15.6億元，其中國家產(chǎn)糧大縣獎勵資金2.62億元，僅此一項帶給當(dāng)?shù)氐氖找嫦喈?dāng)于增加一個稅收過10億元的大型企業(yè)。

　　夏糧豐收的實踐再次說明，糧食穩(wěn)定發(fā)展，必須要有政策作為先導(dǎo)，發(fā)動和調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，讓地方政府政治上有榮譽，財政上有實惠;讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上有收益，生活上有改善。夏糧產(chǎn)量約占全年糧食總產(chǎn)的1/4，比重不大，卻是全年糧食生產(chǎn)的第一仗。今年夏糧豐收是中央提出糧食安全新戰(zhàn)略后的第一個豐收，對于秋糧乃至今后的糧食生產(chǎn)意義非同一般。因此，抓好糧食生產(chǎn)，政策要更加精準(zhǔn)，落實要更加有力，技術(shù)指導(dǎo)也要更加具有針對性，奪取秋糧和全年糧食豐收才能更加有保障!

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