2014河南公務員考試申論熱點:多地結(jié)扎與落戶掛鉤

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，中國之聲關(guān)注了多地計生政策與新生兒落戶掛鉤的報道，國家衛(wèi)計委表示早在上個世紀80年代，原國家計生委、公安部就聯(lián)合下發(fā)了通知，即使是針對超計劃生育的嬰兒，也不得自立限制落戶的法規(guī)。同時在7月10號例行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)計委再次強調(diào)，堅決禁止將計生政策與新生兒落戶、低保等掛鉤，堅決反對不結(jié)扎不落戶。

　　不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣東佛山、花都、珠海等地仍然存在類似的情況，還有幾個省份，部分家庭的二胎是在單獨二孩政策出臺之后，在地區(qū)政策落地之前出生，那對于這些新生兒到底要不要交社會撫養(yǎng)費的問題，政策依舊不明朗。為何計生政策與行政審批掛鉤現(xiàn)象遲遲不能被終結(jié)?

　　李先生，大學畢業(yè)后與自己的妻子定居廣東佛山，兩個人工作穩(wěn)定、感情也很和睦，去年11月，小家庭迎來了第二個新生命。

　　李先生：我這第二個小孩是2013年11月20日出生的，其實從我們個人來講，我們也再不想生小孩了，因為兩個我們已經(jīng)就很滿意了。

　　2013年11月15號，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。但是具體到各省，細則推出的時間又有所不同，在廣東，相關(guān)政策于2014年3月27號實施。也就是說，李先生和妻子的第二個小孩，屬于在政策過渡期內(nèi)出生，關(guān)于社會撫養(yǎng)費的收繳和落戶問題，當?shù)嘏沙鏊徒值�，一直沒有給出明確的說法。7月底，記者和李先生，一起來到了佛山市行政服務中心，公安戶籍科工作人員，給出了這樣的答復。

　　記者：是那個廣東政策出來之前，然后國家的政策出來之后。

　　派出所：您要問計生哦!

　　記者：問計生?

　　派出所：你要拿表去計生那邊，加意見，看他那邊怎么界定你。

　　李先生：現(xiàn)在這個還和計生掛鉤嗎?

　　派出所：戶口全部掛鉤。

　　隨后，李先生前往戶籍所在的社區(qū)，佛山祖廟街道高基社區(qū)居委會，詢問相關(guān)情況，社區(qū)工作人員說，落戶就得結(jié)扎。

　　社區(qū)工作人員：沒有可能生拉你去結(jié)扎，也沒有這回事。但是，實際上這個首選確實是要結(jié)扎，說實話我們是最底層的，最底層的，更加沒有能力說該不該結(jié)扎，上面叫我們怎么做，我們就怎么做，結(jié)扎你現(xiàn)在很方便的，四大醫(yī)院，一定要在佛山四大醫(yī)院它才承認嘛，你不要隨便去那個。

　　記者：等于不接扎就入不了戶是吧?

　　社區(qū)工作人員：是啊。

　　記者：做完他開單子過來就行了。

　　社區(qū)工作人員：很輕松，一個上午就行，也都扎了，沒見身體有什么反應，佛山大把人超生，他們?nèi)肓藨粢欢ㄒY(jié)扎的呀。

　　對此，高基社區(qū)居委會的上級佛山祖廟街道工作人員說“一胎上環(huán)，二胎結(jié)扎”是必須的。

　　工作人員：你們定性是違反生育的，但是現(xiàn)在不用處理，不用征收社會撫養(yǎng)費，但是落實長效措施一定要的。

　　工作人員：就是說，如果你女方結(jié)扎不了，就男方去結(jié)扎，如果男女都結(jié)不了的話，雙方縣級以上醫(yī)院開證明。

　　“不強制結(jié)扎，但是前提是要有醫(yī)生證明，否則無法開具計生證明”，這樣一種對政策的解讀，并不只在佛山出現(xiàn)，在廣州市也有類似情況，嚴女士，2012年生育二胎并在當年繳納社會撫養(yǎng)費，但因為拒絕結(jié)扎，小孩現(xiàn)在都沒有能夠落戶，前幾日，她再次前往花都區(qū)花山鎮(zhèn)計生辦，工作人員說：“報道是報道，文件是文件”。

　　計生辦工作人員：你不合適的，你拿證明過來就行了嘛。

　　嚴女士：有身體不合適才行。

　　計生辦工作人員：對啊。廣東省條例已經(jīng)規(guī)定了要了嘛。

　　嚴女士：一孩上環(huán)，二胎結(jié)扎嗎?

　　計生辦工作人員：我們剛收的一份文件都要對那些，你看，沒落實措施的要落實，你看到?jīng)]有?

　　嚴女士：之前報道的那些都是騙人的。

　　計生辦工作人員：報道那是媒體說，并不是文件說。7月18號的文件，我們是按文件啦是不是?你看，要依照一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎相關(guān)規(guī)定。

　　同樣，類似的情況，也出現(xiàn)在安徽合肥的計生工作中。陳先生，戶籍在安徽合肥廬江縣，按照安徽省人口與計劃生育條例：“農(nóng)村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的”可以申請再生育，2012年，陳先生和自己的妻子申請了準生證，但證件一直在計生部門扣著，礬山鎮(zhèn)計生辦工作人員說“得結(jié)扎”。

　　工作人員：你聽說不要結(jié)扎，實際上沒這話，還是要結(jié)扎。你第一步要去縣一級醫(yī)院檢查，縣計劃生育服務站檢查，身體是否合適，合適就給你結(jié)扎，不合格也不給你結(jié)，你必須通過這個手續(xù)，人家有義務給你辦手續(xù)，你就有義務，合肥市都一樣。

　　另外，在廣東珠海、肇慶等地，也依然存在類似情況，國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊說：將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤，損害群眾的權(quán)益、與國家法律法規(guī)規(guī)定不符，國家衛(wèi)生計生委態(tài)度非常明確，應當堅決禁止。

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