2015國家公務(wù)員考試申論熱點：官員獨董離職潮

　　【背景鏈接】

　　2014年7月，中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年10月以來，全國共清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省級干部229人，有逾120名官員獨立董事在此輪清理中離職。不過，相比高達(dá)901人的“官員獨董”，120余人的辭職還不到總數(shù)的六分之一，還有大量的“官員獨董”依舊在職。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[原因]

　　一方面，官員希望通過企業(yè)保持影響力。這些曾經(jīng)或依然活躍在官場上的前官員或現(xiàn)任官員，不甘心淡出舞臺，希望經(jīng)由企業(yè)的路徑，保持影響力，找到存在感。當(dāng)然，利益的誘惑也是戀棧的一個動因。從披露的薪酬來看，2013年這些官員獨董拿走的年薪共計7733.34萬元，而這還不包括隱性收入部分。

　　另一方面，企業(yè)也需要這些官員獨董支撐門面、疏通關(guān)系，實現(xiàn)與政府的良好溝通。也就是說，企業(yè)與官員獨董之間的關(guān)系，就是市場與政府不正常關(guān)系的縮影，企業(yè)越是借重于官員獨董，則市場與政府的關(guān)系就越是夾纏不清。企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)也好，減少麻煩也罷，或者干脆就是出于花錢消災(zāi)的目的，往往需要政府里邊有“人”，官員獨董就是最好的橋梁中.公教育版權(quán)。

　　[參考對策]

　　一、清理官員獨董，可以朝著兩個方向努力。

　　其一，從嚴(yán)治吏，依法依規(guī)要求官員或者前官員主動從企業(yè)中離職。比如，《公務(wù)員法》第102條規(guī)定，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，“不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動”。

　　其二，應(yīng)該通過加快行政改革，厘清政府與市場的關(guān)系，切斷官員獨董與市場的緊密關(guān)聯(lián)。有專家稱，通過限制官員在公司任獨董，可以斷開企業(yè)與政府建立的不正當(dāng)關(guān)系。這樣的說法顯然是只注意到了表象。道理很簡單，不是先有官員獨董，才有企業(yè)與政府的不當(dāng)關(guān)系，恰恰是因為政府與市場的不當(dāng)關(guān)系，才使得企業(yè)不得不更關(guān)注政府而不是盯在市場上面。

　　二、完善獨董制度

　　應(yīng)該改革獨立董事培訓(xùn)和資格考試制度，推進(jìn)獨立董事數(shù)據(jù)庫建設(shè)。盡快出臺相關(guān)規(guī)則使得獨立董事在做事的時候也有章可循。還要建立獨立董事的誠信體制。要建立完善的問責(zé)機制和信用評估。建立信用系統(tǒng)，來記錄獨董的信用。一旦失責(zé)失職需要有經(jīng)濟(jì)上的懲罰，甚至可以上升到民法、刑法的角度。獨董可以和其他的董事一樣，甚至承擔(dān)股東索賠的責(zé)任，只有這樣獨董才會有契約精神，工作也會更加到位。

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