2015公務員申論熱點:官員媒介素養(yǎng)與公共話語能力

　　【背景鏈接】

　　當前，傳播技術已將人類推向“全媒體時代”，媒介無時無處不在，它們以形形色色、光怪陸離的樣態(tài)干預生活、引領時尚、制造熱點、介入公共事務管理。作為公眾人物的政府官員，更是難逃媒介的追蹤，他們的行政行為、對待社會問題的態(tài)度以及在公共危機發(fā)生時的反應和處理方式，甚至舉手投足和私生活都處于媒介捕捉和曝光范圍之內，真可謂 “眾媒之下，毫發(fā)畢現(xiàn)”。在這種情況下，官員如何面對媒體、怎樣同媒體交流，不僅是其本身形象和能力的顯現(xiàn)，同時一定程度也反映政府形象。

　　說話，既是一種思想觀點和能力水平的展現(xiàn)，也是一種領導藝術和技巧的反映，同時也是一個人立場、態(tài)度、方法和感情的表達。而近年來被曝光的“奇葩”話語，讓網民頻頻吐槽的同時，對政府形象也帶來了不小的負面影響。

　　【典型案例】

　　1.我有肖像權

　　有群眾舉報鶴崗市興安區(qū)有礦難發(fā)生并被瞞報。2014年7月18日，新華社記者與鶴崗市政府相關領導及工作人員一同前往被舉報煤礦進行采訪核查。記者對同行相關人員做拍照記錄留證，當拍了一張帶有同行副市長的照片時，這位副市長稱“我有肖像權”，強令記者刪除照片。

　　2.你問之前咱能不能先溝通

　　2014年7月6日，針對高考體育加分亂象，央視記者采訪河南省體育局宣傳處處長袁軍時問道：“國家二級運動員資格審查具體由誰來做?”該處長猶豫了一會兒說：“能不能你問之前咱先溝通溝通?”

　　3.我病了，采訪能不能改下次

　　據《中國青年報》報道，2014年3月兩會期間，該報記者想就去年廣西賀江水污染問題采訪某市市委書記。上午9點左右，記者敲門表明身份和來意后，房間內傳來聲音：“(我)還沒起床，能不能一小時以后再來?”一小時后，記者再次敲門表明來意，房內傳出聲音：“那個，我病了，采訪能不能改下次?”記者問是否需要幫忙找醫(yī)務組，對方忙答：“不用不用!”

　　【標準表述】

　　[權威論述]

　　要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導社會輿論;要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。

　　——習近 平

　　[媒介素養(yǎng)的豐富內涵]

　　媒介素養(yǎng)，是指人們對于媒介信息的選擇、理解、質疑、評估的能力，以及制作和生產媒介信息的能力。媒介素養(yǎng)主要包括利用媒介資源動機，使用媒介資源的方式、方法與態(tài)度，利用媒介資源的有效程度以及對傳媒的批判能力等。具體到官員的媒介素養(yǎng)，既包含普通民眾認識媒介、使用媒介，更主要的是指通過正確地、建設性地運用大眾傳播資源，管理公共事務，推動社會進步，塑造政府形象。

　　[國內官員媒介素養(yǎng)的表現(xiàn)]

　　我國部分官員面對媒體的三種心態(tài)：不愿說、不敢說、不會說。

　　“不愿說”是中國官員的低調和內斂。

　　“不敢說”是怕“引火燒身”。

　　“不會說”則是不懂新聞傳播規(guī)律。

　　由于官員、公務人員具有公共身份的特質，當那些偏離常規(guī)、違逆常理的“雷人”話語噴薄而出，就已經不再屬于簡單的個人情緒表達，而成了公共服務能力不足、公共話語表達能力低下的證據。這說明官員、公務人員，在網絡時代，還沒有學會科學說話、謹慎說話，還沒有完全跟上互聯(lián)網時代的群眾需要、形勢需要、社會需要。

　　之所以有眾多官員以“雷人”、“雷語”、“雷行”進入公眾的視野，究其原因：一方面說明一些地方政府官員官本位意識濃厚，存在權力的傲慢;另一方面則折射出官員的媒介素養(yǎng)嚴重匱乏，這與時代的發(fā)展對黨員干部的要求相去甚遠。

　　此外，暴露官德缺失。官員“雷語”頻出實則是官德“出了軌”，失去“官念”的表現(xiàn)，是權力觀的扭曲。出口就是訓話、命令，甚至是軟硬兼施，恐嚇威脅相加，呈現(xiàn)出權力失范慣性下的驕縱狂妄之態(tài)，公然漠視領導干部從政法紀法規(guī)，無睹媒體和公眾的監(jiān)督。

　　[官員媒介素養(yǎng)的重要意義]

　　一、提高官員媒介素養(yǎng)是提升領導干部綜合素質的需要

　　媒介素養(yǎng)是領導干部綜合素質中至關重要的一部分。一方面，領導干部要利用大眾傳媒獲取信息和知識，進而加強自身修養(yǎng)，因此他們需要提高媒介素養(yǎng)、最大限度地享用大眾傳媒資源。另一方面，從工作職責來看，領導干部還要通過大眾傳媒表達自己的意見，主動盡責地與媒體溝通，滿足公眾的知情權的同時，促進政府決策的透明化和科學化。因此他們需要有良好的媒介素養(yǎng)作為基礎，巧妙地向媒體借力、借刀、借道、借光，通過有效的媒體公關提升自己的領導藝術和領導水平。

　　二、提高官員媒介素養(yǎng)是正確有效引導社會輿論的需要

　　輿論是公眾交流思想的需要，是社會秩序的“安全閥”，也是社會自治成為可能的重要條件。媒體作為政府和群眾之間溝通的橋梁與紐帶，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面有著獨特的作用。這就要求領導干部自覺加強媒介素養(yǎng)，順應新聞規(guī)律，運用傳播技巧，調動媒體的興奮點，使媒體自覺自愿地圍繞公共政策部門所發(fā)布的新聞事件和議題來進行報道和追蹤，實現(xiàn)政府與群眾之間的良性互動。

　　三、提高官員媒介素養(yǎng)是打造陽光政府的需要

　　一個公正透明的政府應該是主動說話的政府，應該是有強烈新聞意識的政府。政府在關鍵時刻決不能失語，要做到別人說不如自己說、外行說不如內行說、被動說不如主動說、負面說不如正面說。為此，在現(xiàn)代政府的管理運作中，領導干部必須具有與媒體溝通的能力，將各項政策和重大事件通過媒體轉變?yōu)槿嗣袢罕姌酚陉P注的焦點，使政府決策的權威性與新聞報道的影響力相結合，消除不必要的負面影響，巧妙地影響和引導社會輿論，化解各種影響發(fā)展的社會矛盾。

　　[提升官員媒介素養(yǎng)與公共話語能力的有效措施]

　　首先，轉變觀念是提升媒介素養(yǎng)的前提和基礎。轉變官員的媒介觀念、增強媒介溝通意識。官員必須意識到新媒體正在主導社會傳播，“管住媒體”的理念已經過時，停滯于管理傳統(tǒng)媒體的老路必然陷于被動。在“超傳播時代”，面對媒體，官員要從“防范”向“接近”轉變;面對記者，官員要從“消極躲避”向“積極面對”轉變。

　　其次，要切實轉變作風與執(zhí)政理念，官員要會說話、善說話。一些官員之所以端著架子，高高在上地講官話、套話，甚至亂說話，實則是官僚主義作風的體現(xiàn)。轉變執(zhí)政理念，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，讓權力受到有效監(jiān)督和制約，讓官員對人民負責，官員雷人之語自然會銷聲匿跡。

　　再次，自主學習和有效培訓是提升官員媒介素養(yǎng)的主要途徑。要讓接近媒體成為一種主動行為，善學、善用媒體就會成為一種習慣。要探尋傳播規(guī)律、掌握傳播方法和技能，進行正確信息傳播、輿情分析和輿論引導，與媒體保持良性互動。官員要樹立良好的話語形象，必須要與時俱進更新話語體系。這需要官員多花點時間學習這個時代的新鮮語言;需要官員少應酬、多讀書、多上網、多接觸普通群眾，以接地氣，接“網氣”。

　　最后，將媒介素養(yǎng)納入官員任用與考評條件之中，這是提升官員媒介素養(yǎng)的有力保證。面對新媒體時代的挑戰(zhàn)，官員的媒介形象、同媒體打交道的能力越來越重要。因此，從官員的選拔時就將媒介素養(yǎng)作為其中的一個衡量指標。不僅如此，在官員任職期內的考評也應涉及媒介素養(yǎng)的內容并增加其權重。選拔培養(yǎng)領導干部，要以“德才兼?zhèn)�、以德為先”為準則。加強官德建設，不斷提高政治覺悟，樹立正確的權力觀，消除官員特權意識、官僚主義和跋扈作風，真正從思想上鏟除“雷語”滋生的土壤。

　　【申論命題分析】

　　“雷人官語”是社會上層出不窮的一種現(xiàn)象，看起來是小事件，但是這些事件會經常出現(xiàn)在申論科目的給定材料中，因此這些事件背后的問題需要引起重視并進行深入的挖掘。挖掘事件背后反映出的問題其實是多方面的，如領導干部的工作作風問題、公共服務意識、權力觀、四風問題等。此外，此現(xiàn)象與政府行為息息相關，其切入角度也可是多方面的，如政府網絡輿情引導、作風建設與四風、群眾路線、政府公共危機的有效應對等，這些角度需要考生有深刻的認識與把握，以便在考試中能夠有效應對。

　　【參考范文】

　　媒介素養(yǎng)應成領導干部的“必修課”

　　當今社會，媒體傳播逐漸呈現(xiàn)出全民化、多元化、草根化、泛政治化等趨勢，越來越多的普通大眾主動參與傳播。在人人都有“麥克風”與“攝像機”的新媒介輿論環(huán)境下，政府執(zhí)政的輿論環(huán)境，已發(fā)生了深刻變化。跟上時代節(jié)拍，提升官員媒介素養(yǎng)和話語能力建設，以及運用媒介提高執(zhí)政能力，為政府行政服務的水平，應是領導干部的“必修課”。

　　領導干部的媒介素養(yǎng)關系到執(zhí)政水平的高低，關系到民心向背。但在現(xiàn)實社會中，由于部分領導干部缺少對新媒介的性質與地位，對輿論環(huán)境的清醒認識，使得雷人官語屢見報端。而究其深層次原因則折射出某些領導干部媒介素養(yǎng)的缺失。面對媒介，有些領導干部有恐懼心理，將輿情當“敵情”;有些領導干部則是無視、蔑視，把媒介當作“替罪羊”、“出氣筒”;有些領導干部則反應遲鈍，被“謠言”拖著跑;有些領導干部則說謊話欺騙媒介，被揭穿后丑態(tài)百出。

　　領導干部媒介素養(yǎng)缺失，不僅會折損政府形象，也會降低政府的權威與公信力，甚至激化社會矛盾。在新的輿論環(huán)境下，提高領導干部的媒介素養(yǎng)，已經成為塑造良好的政府形象、提高執(zhí)政能力的一項非常緊迫的任務。

　　面對媒體，官員要注意講話方法，善于發(fā)出恰如其分的聲音。領導干部面對媒體一定要講究策略，掌握語言藝術。一方面，要敢說話。實事求是，不欺媒體，不瞞公眾，做到言論恰如其分、舉止大方適度、觀念與時俱進，才能贏得媒體的尊重和支持，及時消除各種誤解和謠言。另一方面，要會說話。提高駕馭語言的能力，做到說話有品位、有分量、有感染力、有號召力。要用恰當?shù)皿w、深入人心的語言表達真情實感，使說出的話能打動媒體，講出的道理能被群眾接受，從而促進矛盾有效化解、事件妥善解決。要牢記立場和角色，不信口開河，在面對媒體的時候必須客觀公正、事實清楚，同時要有保密意識，自覺維護黨和政府的形象;熟悉內情，掌握大局，在面對媒體的時候一定要做好功課，該掌握的情況一定要爛熟于心。如此，同媒體打交道才會心中不慌、應對自如、為我所用、游刃有余。

　　官員媒介素養(yǎng)，話語形象是官員公共形象的組成部分，亦是一種領導力的彰顯。一名官員若不注重提高“舌尖上的素養(yǎng)”，自然沒有話語魅力，個人魅力也就無從談起。所以說，官員應緊跟時代，更新話語體系，表達真實、親和、樸實、準確，跟上時代的步伐，這也有助于執(zhí)政能力的提升。

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