2014重慶公務(wù)員申論熱點(diǎn):同工同酬紙上權(quán)利終覺淺

　　【新聞要點(diǎn)】

　　自今年7月1日起，新修訂的勞動(dòng)合同法正式實(shí)施，其中最引人注目的莫過于對同工同酬的表述，即被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。新規(guī)一出，引來社會各界廣泛關(guān)注，而數(shù)以千萬計(jì)的勞務(wù)派遣員工，都熱切期待權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施效力如何，敬請隨文行走。

　　【綜合分析】

　　一、新規(guī)被架空，規(guī)避花樣百出

　　一是，“按兵不動(dòng)”型。有的單位以“沒有操作細(xì)則”“跟上級單位保持一致”等為幌子，好像沒有相關(guān)法規(guī)似的，仍然我行我素。(如一家銀行的職員李女士說，她最近這兩個(gè)月的工資還是2500多塊，跟7月份之前沒什么變化�！坝捎谑莿趧�(wù)派遣工，我的工資比在編員工少1000元左右，還享受不到福利待遇。”)

　　二是，“緊摳福利”型。有些單位明著遵守同工同酬規(guī)定，實(shí)則玩起“偷梁換柱”的把戲，在福利待遇方面“緊摳”勞務(wù)派遣員工。無論是在大中型國有企業(yè)，還是在外資企業(yè)，許多勞務(wù)派遣員工只能享受打了折的福利，如有的住房公積金少幾百塊，有的不能與正式員工一樣享受帶薪休假，有的則由于派遣公司在異地，不能享受本地社保。

　　三是，“業(yè)務(wù)外包”型。由于執(zhí)行新規(guī)將會增加用工成本，因此一些單位為規(guī)避法律約束，干脆把主營業(yè)務(wù)“外包”了出去。(如某高校一名教師說，學(xué)校部分二級學(xué)院的教師崗位“外包”給了一些剛剛畢業(yè)的博士生、碩士生，而這些人一年只能拿8個(gè)月的工資，連社會保險(xiǎn)都沒有。)

　　二、“紙上權(quán)利”難落實(shí)，三大障礙待破除

　　既然法律有明文規(guī)定，為何同工同酬難以落實(shí)?不少業(yè)內(nèi)人士和專家表示，合同未到期、受限于工資總額等，是一些企事業(yè)單位最冠冕堂皇的理由。但這其實(shí)只是借口。新規(guī)未執(zhí)行的真正原因在于，這些單位不愿增加用工成本。用工單位使用勞務(wù)派遣工就是為了降低用工成本，如果法律得不到嚴(yán)格執(zhí)行，這種利益動(dòng)機(jī)不能被相應(yīng)遏制，同工同酬難題就會繼續(xù)存在。

　　勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場上的議價(jià)權(quán)不如企業(yè)，處于被動(dòng)地位，是實(shí)現(xiàn)同工同酬的第二大障礙。要真正實(shí)現(xiàn)同工同酬，必須克服目前勞動(dòng)力市場機(jī)制的缺陷，增強(qiáng)對勞動(dòng)者的保護(hù)，提高勞動(dòng)者的議價(jià)能力。

　　新規(guī)本身存在空白模糊地帶，則是同工同酬難落實(shí)的第三大障礙。中山大學(xué)法學(xué)院教師黃巧燕說，當(dāng)前一些崗位究竟是否屬于輔助性、臨時(shí)性、替代性，難以定義。

　　三、多管齊下防“變通”，避免落實(shí)“打折扣”

　　用工單位對勞務(wù)派遣工人實(shí)行差異化的報(bào)酬、福利和社會保障，使其變身“二等公民”，嚴(yán)重侵害了工人合法權(quán)益，不利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)需的啟動(dòng)和增長方式的轉(zhuǎn)變，也會導(dǎo)致社會矛盾的加劇。

　　同工同酬是勞動(dòng)法的一項(xiàng)基本原則，必須落實(shí)。但目前未落實(shí)新規(guī)的情況確實(shí)存在，值得警惕。相關(guān)部門應(yīng)抓緊時(shí)間研究對策、查缺補(bǔ)漏，維護(hù)法律的公正和權(quán)威。鑒于福利、社保目前已成為員工勞動(dòng)報(bào)酬的重要組成部分，應(yīng)將其納入“同工同酬”的范疇。

　　【解決措施】

　　未來應(yīng)進(jìn)一步完善權(quán)益救濟(jì)制度，并促進(jìn)勞動(dòng)力在市場經(jīng)濟(jì)體制下，形成市場價(jià)格。同時(shí)，提高企業(yè)的違法違規(guī)成本，相關(guān)部門應(yīng)加大對新規(guī)未落實(shí)單位的查處力度，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人，在違法成本提高后，企業(yè)才能有所忌憚逐步規(guī)范。

　　此外，亟須逐步提高工人在爭取同工同酬權(quán)利方面的話語權(quán)。廣東穗南律師事務(wù)所律師張志明表示，勞務(wù)派遣制度應(yīng)回歸本來面目，僅作為短期、臨時(shí)性的用工形式存在。眼下，國家應(yīng)通過立法賦予勞動(dòng)者更多訴權(quán)，讓勞動(dòng)者獲得法律支持。

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