2015國考申論熱點(diǎn):旅游及景區(qū)管理問題十四大材料

　　關(guān)鍵詞 : 旅游景區(qū) 垃圾問題 景區(qū)門票定價機(jī)制 零負(fù)團(tuán)費(fèi) 保護(hù)文物古跡

　　材料1：

　　近年來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛。在今年年初的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長邵琪偉指出，2011年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)26.4億人次，比2010年增長13.2%;國內(nèi)旅游收入達(dá)1.93萬億元，增長23.6%;出境旅游人數(shù)6900萬人次，增長20%;全國旅游業(yè)總收入達(dá)2.25萬億元，增長20.8%。

　　據(jù)媒體報道，預(yù)計到2015年，旅游行業(yè)總收入將達(dá)2.5萬億元，年均增長率為10%;國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)33億人次，年均增長率為10%，旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)總量的比例將達(dá)10%。然而旅游市場不斷繁榮的另一面，是旅游市場存在的各種亂象，傷害了消費(fèi)者的熱情和權(quán)益。

　　材料2：

　　2012年中秋與國慶兩節(jié)相連形成8天長假，加之小型客車免費(fèi)通行等利好因素影響，讓全國很多大型景區(qū)游客量都呈“井噴”態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，今年黃金周，泰山景區(qū)共接待游客42萬人次，其中進(jìn)山游客36萬人次，單日進(jìn)山游客量一度達(dá)到9.2萬人次，景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　黃金周最后一天，網(wǎng)友胡從以圖文形式發(fā)表博文《垃圾上的泰山》，介紹自己黃金周期間在爬泰山沿途中的見聞，“10月3日下午1點(diǎn)坐旅游車到中天門，之后徒步登山。下車后迎面撲來陣陣惡臭，游客接踵摩肩，垃圾處處環(huán)繞。路面上、山溝里、樹枝上、巖石上、花盆里，泥土里，甚至是碑文上都無一幸免，布滿垃圾，很多游客一路上隨吃隨扔”。好不容易挨到坐纜車下山，欣賞到了泰山日落的美景，“可巖石空洞里的廢棄包裝袋突然提醒我們還在垃圾上的泰山上”胡從說，“感到太震撼了，索性用手機(jī)上的相機(jī)記錄下了一切”，并發(fā)出了“困難不在制度而在人心，垃圾能夠帶來為什么不能帶走”的呼吁，引發(fā)網(wǎng)友的瘋狂轉(zhuǎn)載和熱議。

　　不僅是泰山，黃金周期間垃圾滿天飛瞬間變成“垃圾場”讓各大景區(qū)變得苦不堪言。

　　據(jù)各大媒體報道：8天長假，在北京著名餐飲街簋街及什剎海景區(qū)、香山公園，每日垃圾處理量較平日翻倍增長;中秋之夜，深圳大梅沙海濱公園清理出垃圾130多噸;中秋夜過后，海南三亞大東海景區(qū)3公里海灘遍布啤酒瓶、食品袋、衛(wèi)生紙等生活垃圾;國慶當(dāng)天，天安門地區(qū)共清出生活垃圾近8噸，比去年同期的6.3噸垃圾量增多約25%。

　　材料3：

　　近日，有網(wǎng)友在大河論壇洛陽城事發(fā)帖稱：“在臥龍谷景區(qū)遭遇一盆50元高價面條，就在臥龍賓館下面的飯店，面條很白，人心不白啊，該管管了!”事后，當(dāng)?shù)芈糜尉珠L親自電話道歉，并稱誰砸5A景區(qū)的牌子就砸了他的碗兒。

　　50元一盆面條，你怎么看?這里說的是一盆不是一碗，具體分量有多少，一盆是平常所說的幾斤還是幾兩?但是，幾個人加餐吃了兩盆面條，估計分量應(yīng)該不多。那質(zhì)量如何呢?是牛肉面、排骨面，還是清湯面，成本高的話，價格高也是情理之中，這個不得而知。那同樣分量同樣質(zhì)量的面條在景區(qū)外面，價格又是怎樣的呢?相差是否大呢?總之，影響面條價格的因素可能很多，景區(qū)飯店是否涉嫌“敲竹杠”，理應(yīng)調(diào)查后定論。如果合理，當(dāng)隨了它去，市場本來就講究你情我愿，明碼標(biāo)價，心甘情愿就好;如果沒有明碼標(biāo)價，或者價格未經(jīng)物價部門認(rèn)定許可，擅自虛高價格，就存在“宰客”嫌疑，當(dāng)然要好好處罰才是。

　　這里存在一個負(fù)責(zé)任的問題。景區(qū)飯店要對自己的聲譽(yù)負(fù)責(zé)、對自己的生意負(fù)責(zé)、對景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，前段時間海南頻頻爆出“天價餐”、“宰客”丑聞，導(dǎo)致后來有的餐館門庭冷落，本想去海南旅游的游客也都改變了主意。飯店和景區(qū)是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，景區(qū)漂亮，當(dāng)然可以吸引游客來旅游，但是，飯店“宰客”，哪個游客還敢來?如果飯店服務(wù)周到，誠信經(jīng)營，口碑好，游客吃了還想來，對景區(qū)也是利好消息，正所謂一損俱損、一榮俱榮。難怪旅游局長要說，誰砸了景區(qū)“招牌”，就砸了誰飯碗，也是可以理解的。

　　材料4：

　　“外灘、大橋風(fēng)景帶已是安慶市一個靚點(diǎn)。然而那兒的配套設(shè)施不齊全，給市民休閑游玩帶來了諸多的不便�！苯�，有市民致電安慶晚報熱線反映此事。

　　8月15日，市民李先生告訴說：“有一次，我與外地來的朋友一起到江邊游玩，朋友突然肚子疼，四處找?guī)�，好不容易在江邊找到了公廁，可這座公廁卻‘鐵將軍’把門。無奈之下，我只好‘打的’帶朋友四處找?guī)�。�?/P>

　　李先生不解地說，外灘、大橋風(fēng)景帶是安慶市一處非常好的旅游景點(diǎn)，可是由于這里配套設(shè)施不夠完善，給來此游玩的市民和外地游人帶來諸多不便。

　　在采訪中，家住江花小區(qū)的唐女士告訴記者說，長江大橋附近，有一處公共溜冰場，平時來此溜冰的人寥寥無幾。“這個投資了很多錢的溜冰場如今失去了它應(yīng)有的作用，十分可惜�！�

　　對于外灘、大橋風(fēng)景帶配套設(shè)施不全的問題，市政協(xié)委員楊國平認(rèn)為，外灘、大橋風(fēng)景帶是城市園林綠地系統(tǒng)的重要組成部分，也是沿江景觀帶的一個重要組成部分。然而其周邊卻至今沒有一條公交線路到達(dá)長江大橋風(fēng)景區(qū)，致使大橋附近的公共溜冰場寥寥無幾，很多青少年甚至都不知道大橋附近還有一處公共溜冰場，它不僅發(fā)揮不了休閑游玩功能，而且還未得到良好的維修，如今已日漸腐蝕損壞。另外，振風(fēng)塔至大橋沿線廁所太少，不少來此休閑的游客和市民難如廁，他們只能設(shè)法找個隱蔽的地方“解決”，出現(xiàn)很多尷尬。

　　“一家三口出游，一張景區(qū)通票動輒一兩百元，相當(dāng)于大多數(shù)人兩天的工資，再加上餐飲、交通費(fèi)的支出，還真不是想玩就玩的。”

　　無可否認(rèn)，時下景區(qū)“門票經(jīng)濟(jì)”魅影不斷，門票價格現(xiàn)狀令人無奈和擔(dān)憂。許多景區(qū)門票價格秩序混亂，隨便漲價欲望強(qiáng)烈，由此影響游覽參觀者的心情和熱情，進(jìn)而制約旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，這與目前我國執(zhí)行的景區(qū)門票價格定價方法存在缺陷不無關(guān)系。根據(jù)我國定價目錄規(guī)定，旅游景區(qū)門票價格根據(jù)景區(qū)級別，其門票定價權(quán)分屬省、市、縣三級，但由于旅游景點(diǎn)管理權(quán)在地方政府，當(dāng)?shù)卣畬﹂T票價格具有決定性和直接調(diào)控性。而且，價格管理和地域管理的不統(tǒng)一，也造成了景區(qū)門票價格的混亂。同時，定價方式缺乏靈活性、聽證制度不完善。有的景區(qū)票價在季節(jié)段、游覽時間段、人群上沒有變化;有的景區(qū)門票價格制定要么不舉行聽證，要么舉行聽證的地方政府既是門票漲價的運(yùn)動員，又是裁判員，參加聽證的代表本地人過多，外地消費(fèi)者代表和與漲價利益相關(guān)代表偏少，不利于門票價格制定的透明、公正、公平性。

　　景區(qū)門票還存在另一個重大問題，那就是黃牛黨在各大景區(qū)大搖大擺地出現(xiàn)。某景區(qū)管理人員說：“旅行社可購買低價團(tuán)隊票，并在年底與景區(qū)按照人數(shù)返利結(jié)算，對旅行社而言，薄利多銷是關(guān)鍵，必須有量的要求。于是一些相熟的黃牛黨會‘幫助’旅行社收集散客或倒票獲利，這樣，旅行社的團(tuán)隊單上可增加人數(shù)，而黃牛也能賺差價。但這些不規(guī)范行為使黃牛黨在景區(qū)非常猖獗，尤其是長假期間，容易發(fā)生游客糾紛。”

　　材料5：

　　西湖景區(qū)容納90萬人次的龐大游客群，中山陵容納了超過其承載量10倍的游客數(shù)量……針對景區(qū)容量嚴(yán)重超載的現(xiàn)象，專家認(rèn)為，這一方面與我們目前的預(yù)警機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)采集不夠及時有關(guān)，另一方面與我們的景點(diǎn)設(shè)置方式有關(guān)。

　　目前，我國的旅游不是福利化的旅游。所有的景點(diǎn)，都有政府規(guī)劃的痕跡。在每年的地方政府報告里，幾乎都能找到旅游帶來了多少財政收入的統(tǒng)計。這在一定程度上說明，政府是用景點(diǎn)來掙錢的，因此造成了一個現(xiàn)象，即使游客超載，政府也在某種程度上是默許的。在這種情況下，景點(diǎn)的超載現(xiàn)象很難得到有效控制。

　　相關(guān)部門沒有充分考慮到新政策的出臺對游客的影響，并做好充分的應(yīng)急預(yù)案。自駕游人數(shù)逐年升高，再加上高速公路節(jié)日免費(fèi)政策的出臺，必定會給各知名景區(qū)造成一定的壓力，相關(guān)部門雖然為此做了準(zhǔn)備，可以說低估了游客的消費(fèi)需求，準(zhǔn)備的并不充分。在這種情況下，有人呼吁恢復(fù)五一黃金周，但多一個黃金周不能從根本上解決問題，重要的是黃金周期間多做疏導(dǎo)跟警示。此外，部分政府及景區(qū)管理方過于看重經(jīng)濟(jì)效益。不光是華山，故宮、八達(dá)嶺長城等景區(qū)的接待量都超過了最大的接待量，但他們并沒有下定決心，通過有效的行動真正地告訴社會：景區(qū)超載了，不要再來了。相反，大部分景區(qū)反倒會覺得黃金周期間游客增多，收入增加是一個成就，沒有人去反思增加的收入背后給景區(qū)本身，給游客帶來的傷害。

　　十一黃金周期間，華山、黃山、廬山等眾多景區(qū)游客爆棚，還有一個重要原因是景區(qū)信息不透明：景區(qū)最佳游客接待量是多少?最大游客承載量是多少?目前景區(qū)游客是否已經(jīng)飽和?一些游客抱怨說，一家人千里迢迢地趕到了廬山，卻被堵在了景區(qū)的道路上，進(jìn)也不能，退也不能，“如果廬山景區(qū)或者有關(guān)政府部門早早地發(fā)布了相關(guān)信息，我們就另做選擇了”。

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