2015年國家公務員考試申論熱點：檔案管理費

　　【背景鏈接】

　　2014年8月，有媒體報道，一些大城市每年收取的檔案保管費超過1億元，而全國每年人事檔案收費多達數(shù)十億元。如此巨額的費用，去向卻成了謎，目前尚無省份公開人事檔案保管費的收支賬目明細，此事引發(fā)公眾熱議。

　　據(jù)了解，從2016年1月1日起，全國將取消檔案管理費。屆時檔案管理費用將由國家財政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。

　　【標準表述】

　　[目前檔案管理存在的問題]

　　首先，檔案管理領域不夠公平公正。在目前各種檔案托管群體中，公務員享受免費托管，國企職工由單位付費托管。這意味著收入穩(wěn)定人群享受免費檔案托管服務，流動就業(yè)人員則要為自己的檔案向管理機構(gòu)付費。

　　其次，收費流向不透明。在依法行政、政務公開、財政透明日益成為共識的當下，于法有據(jù)、于事合理、有效監(jiān)督，本就應該是各種收費的基本前提，但檔案管理費這筆巨額資金卻沒有公開收支明細賬目。

　　最后，檔案保管是公共服務，商業(yè)化運作不合理。檔案保管應該是公共服務中公教育版權(quán)，就業(yè)和社保經(jīng)辦機構(gòu)本屬于公益服務性質(zhì)，應由財政負擔。但現(xiàn)行的檔案托管，采取的卻是商業(yè)運作。

　　[停收檔案管理費的意義]

　　停止收取檔案管理費是多贏之舉。

　　一方面，免除檔案保管費，或是透明、合理收費，是打破人才流動藩籬具體、有效的手段。雖然地方政府少了一筆收入，但卻能給經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力。

　　另一方面，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費是政府的自我革命，也是政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的必然要求。

　　[具體措施]

　　一是用改革理順收費和服務的關(guān)系。

　　要加快簡政放權(quán)改革，取消和減免行政事業(yè)性收費，增強政府部門和工作人員的服務意識，理順和清理各類收費，減輕公眾負擔，倒逼相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。

　　二是建立信息化檔案管理系統(tǒng)。

　　伴隨著一個城市動輒數(shù)十萬乃至上百萬份紙質(zhì)檔案的現(xiàn)狀，丟失、損毀檔案時有發(fā)生，加之大數(shù)據(jù)時代來臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進行改革，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。

　　三是公開檔案保管費的具體使用、支出細目。

　　每年存檔收費的構(gòu)成明細應作公布，使公眾能夠了解到收費標準的具體構(gòu)成情況，以及收費是否合理，有無價格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費。

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